Рішення № 103173426, 04.02.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2022 року Справа № 480/798/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/798/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 17.12.2020 №7780- 9575/А-1800/20;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року та період навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1, трактористи, з 26.11.1975 по 24.03.1976.

Свої вимоги мотивує тим, що з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року позивач працював на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області, що підтверджує довідка від 03.12.1974 №398, яка вклеєна на останньому титульному аркуші трудової книжки від 30.07.1967. Крім того, з 26.11.1975 по 24.03.1976 позивач проходив навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1 трактористи, що підтверджується Протоколом №57 вказаного об`єднання, що направлений як додаток до відповіді позивачу, яка надана Сумським національним аграрним університетом від 31.10.2019 №3641. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо зарахування до страхового стажу вищевказаних періодів, однак листом від 17.12.2020 №7780-9575/А-1800/20 відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до страхового стажу роботи період роботи у колгоспі, оскільки у копії довідки вказаного колгоспу від 03.12.1974 №398 не зазначені документи, на підставі яких вона видана, а у копії довідки виробничого підрозділу «Агрофірма ім. Шевченка» ТОВ «Агрофірма ім. Довженка» від 23.10.2020 №104 зазначена інформація про відсутність на збереженні первинних документів колгоспу у зв`язку із їх втратою, у документах про навчання відсутня інформація про тривалість його навчання у навчальному закладі. Позивач вважає вказану відмову безпідставною, необгрунтованою та незаконною, оскільки ним документально підтверджено вказані періоди.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від представника відповідача надійшов відзив, в якому він зазначає, що позивач 20.01.2020 звернувся до головного управління з заявою про призначення пенсії за віком. Головним управлінням позивачу було призначено пенсію за віком. До страхового стажу зарахований період по 06.05.2005 на підставі документів, доданих до заяви про призначення пенсії, та за даними реєстру застрахованих осіб, з урахуванням сум сплачених страхових внесків, становить 33 роки 03 місяці 15 днів. 01.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до головного управління з заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи у колгоспі ім. Шевченка с. Лютенька Гадяцького району Полтавської області та періоду навчання в Сумському учбово - курсовому комбінаті «Сумське обласне об`єднання «Сільгосптехніка». Для підтвердження свого страхового стажу позивач надав довідку від 03.12.1974 № 398, видану правлінням колгоспу імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області, однак нада довідка не містить відомості ні про членство в даному колгоспі, ні про мінімуму трудової участі в громадському господарстві, на що вказує стаття 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Інформація про членство в колгоспі ім. Шевченко с. Лютенька Гадяцького району Полтавської області не була підтверджена і дирекцією ВП АФ ім ШевченкаТОВ Агрофірма ім. Довженка (довідка № 104 від 23.10.2020). Листом Сумського національного аграрного університету від 31.10.2019 №3641 позивача було повідомлено про відсутність в архіві навчального закладу наказу про зарахування ОСОБА_1 до складу слухачів та наказу про його відрахування зі складу слухачів. Підтвердженням періоду навчання позивача могла б бути довідка Сумського національного аграрного університету про період навчання в Сумському учбово - курсовому комбінаті «Сумське обласне об`єднання «Сільгосптехніка», однак вона позивачем не була надана. Таким чином, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він зазначає, що позивачем відповідачу надавалася копія протоколу №57 Сумського учбово-курсового комбінату Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», яка надана Сумським національним аграрним університетом від 31.10.2019 №3641, в якій зазначений період навчання з 26.11.1975 по 24.03.1976 за спеціальністю №1, трактористи, та те, що позивач вказане навчання пройшов та отримав відповідне посвідчення, а також саме посвідчення тракториста-машиніста другого класу № НОМЕР_1 . Також довідкою від 03.12.1974 №398 підтверджується робота позивача на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року. Тому позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про зарахування до страхового стажу період роботи на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року та період навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1, трактористи, з 26.11.1975 по 24.03.1976.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10.12.2020 р. № 959120162180 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку відповідно до заяви. Рішення мотивоване тим, що позивачем надано копію протоколу засідання екзаменаційної комісії Сумського учбово-курсового комбінату "Сумське обласне об`єднання «Сільгосптехніка» № 57 від 25 березня 1976 року, що не дає підстави для врахування навчання до трудового стажу з 26.11.1975 р. по 24.03.1976 р. Також, надана довідка про стаж роботи в колгоспі ім.Шевченка з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року не є підставою для зарахування до трудового стажу, оскільки відсутні відомості із засзначенням встановлених і відпрацьованих вихододнів.

Листом від 17.12.2020 відповідач повідомив, що зарахувати до страхового стажу період роботи у колгоспі у 1974 році та час навчання у 1975-1976 роках згідно з документами, копії яких додані до цього та попереднього звернень, неможливо, оскільки: у копії довідки колгоспу ім. Шевченка Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області від 03.12.1974 № 398 не зазначені документи, на підставі яких вона видана; у копії довідки виробничого підрозділу “Агрофірма ім. Шевченка” ТОВ “Агрофірма ім. Довженка” від 23.10.2020 № 104 зазначена інформація про відсутність на збереженні первинних документів колгоспу ім. Шевченка у зв`язку з їх втратою; у документах про навчання відсутня інформація про тривалість навчання позивача у навчальному закладі (а.с.11).

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з довідки від 03.12.1974 №398, виданої правлінням колгоспу імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області, яка вклеєна на останньому титульному аркуші трудової книжки від 30.07.1967, ОСОБА_1 дійсно працював на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року (а.с.20).

У протоколі Сумського учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка» №57 зазначена тривалість навчання позивача з 26.11.1975 по 24.03.1976 (а.с.6-7).

Вказане навчання позивач пройшов та отримав посвідчення посвідчення тракториста-машиніста другого класу № НОМЕР_1 (а.с.8).

Таким чином позивачем документально підтверджено навчання та роботу у вказані періоди, а тому відповідачем протиправно відмолено у зарахуванні до страхового стажу період роботи на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року та період навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1, трактористи, з 26.11.1975 по 24.03.1976.

Однак лист відповідача від 17.12.2020 не містить рішення про відмову у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи, а лише повідомляє позивача про неможливість зарахування вказаних періодів до страхового стажу, а тому належним та допустими способом захисту прав позивача суд вважає визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року та період навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1, трактористи, з 26.11.1975 по 24.03.1976 викладену в листі від 17.12.2020 р.

Окрім того, для повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10.12.2020 р. № 959120162180 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року та період навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1, трактористи, з 26.11.1975 по 24.03.1976.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 908 грн. 00коп.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10.12.2020 р. № 959120162180 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року та період навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1, трактористи, з 26.11.1975 по 24.03.1976, викладену в листі від 17.12.2020 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна,буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) період роботи на будівництві автогаража в колгоспі імені Шевченка Гадяцького району Полтавської області з квітня 1974 року по друге грудня 1974 року та період навчання у Сумському учбово-курсовому комбінаті Сумського обласного об`єднання «Сільгосптехніка» Українського Республіканського об`єднання «Укрсільгосптехніка», за спеціальністю №1, трактористи, з 26.11.1975 по 24.03.1976.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова