Ухвала суду № 103172491, 07.02.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі другого відповідача

07 лютого 2022 року м. Рівне №460/15486/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А4240 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, та вирішуючи питання залучення до участі у справі відповідача,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Військової частини А4240 (далі – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з липня 2016 року по лютий 2018 року з встановленням базового місяця – січень 2008 року; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з липня 2016 року по лютий 2018 року з встановленням базового місяця – січень 2008 року.

Ухвалою суду від 15.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, де просив замінити відповідача на належного відповідача – Військову частину А0796.

Ухвалою суду від 11.01.2022 позивачу установлено строк для подання до суду згоди на заміну відповідача або заперечень проти такої заміни.

Позивач подав заперечення проти заміни відповідача у справі, клопотання про залучення співвідповідача та уточнення позовних вимог.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За правилами статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Предметом розгляду у даній справі є нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення за період з липня 2016 року по лютий 2018 року з встановленням базового місяця – січень 2008 року.

Суд зазначає, що відповідно до наказу командувача військ оперативного командування «Захід» від 28.12.2019 №821 Військова частина А0796 з 01.01.2020 зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини А4240.

Відповідно до пункту 1.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 року № 280 (далі Правила), розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони є:

Міністр оборони головний розпорядник;

командувачі (начальники) видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, територіальних квартирно-експлуатаційних управлінь, інших органів військового управління (крім військових комісаріатів), Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, які включені до мережі головного розпорядника коштів, - розпорядники коштів нижчого рівня (далі розпорядники коштів другого рівня);

командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, - розпорядники коштів нижчого рівня (далі розпорядники коштів третього рівня).

Пунктом 1.5 Правил визначено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень) (далі -правил).

Згідно пункту 47 статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань, довгострокових зобов`язань за енергосервісом, середньострокових зобов`язань у сфері охорони здоров`я та здійснення витрат бюджету.

ОСОБА_1 військову службу за спірний період з 01.07.2016 по 12.04.2018 проходив у Військовій частині А0796, яка на той час була розпорядником бюджетних коштів.

При цьому, позивач, уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини А0796 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з липня 2016 року по лютий 2018 року з встановленням базового місяця – січень 2008 року; зобов`язати Військову частину А4240 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з липня 2016 року по лютий 2018 року з встановленням базового місяця – січень 2008 року.

Враховуючи вимоги статті 48 КАС України, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та з`ясування усіх обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача – Військову частину А0796, у зв`язку з чим розгляд справи здійснити спочатку.

При цьому, суд зазначає, що клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача не підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової частини А4240 про заміну неналежного відповідача - залишити без задоволення.

Залучити до участі у справі №460/15486/21 в якості другого відповідача – Військову частину А0796 (вулиця Соборна, 231, місто Рівне; код ЄДРПОУ 07852893).

Установити Військовій частині А0796 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву у порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська