Рішення № 103170077, 31.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13712/21

РІШЕННЯ

іменем України

31 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії за віком, період роботи з 01.12.2001 по 31.01.2003 в фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.12.2001 по 31.01.2003 в фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу, на що листом від 19.07.2019 №389/03.14 повідомило про те, що їй відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням страхового стажу відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з грудня 2001 по січень 2003 оскільки відсутні підтверджуючі документи про набутий стаж. Позивач вважає, що не зарахування в її страховий стаж періоду роботи продавцем у приватного підприємця ОСОБА_2 з 01.12.2001 по 31.01.2003 є протиправним, оскільки порушує норми чинного законодавства, її права та соціальні гарантії.

На адресу суду відповідач подав відзив на позов, в якому вказав, що при зверненні в липні 2019 про перерахунок пенсії, позивачкою не надано копію трудового договору від 01.12.2001, укладеного з ПП ОСОБА_2 про прийняття на роботу на посаду продавця. Звертає увагу, що на копії трудового договору, яку долучено до позовної заяви, відсутня відмітка про реєстрацію в Державній службі зайнятості, при цьому згідно трудової книжки від 28.01.1972 відомості про періоди роботи ОСОБА_1 у приватного підприємця ОСОБА_2 також відсутні. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 05.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області і отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

12.07.2019 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії з додаванням трудового стажу за період з 12.20011 по 01.2003.

До заяви позивач додала: копію трудової книжки, довідку про заробітну плату, документ про стаж (дані персоніфікованого обліку з 2001 по 2003).

Листом від 19.07.2019 позивача повідомлено, що їй відмовлено у перерахунку пенсії з врахування страхового стажу періоду роботи з 01.12.2001 по 31.01.2003, оскільки відсутні підтверджуючі документи про набутий стаж.

Не погодившись з такою відмовою, позивач звернулась до суду з позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до пункту 4.2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В матеріалах справи міститься копія трудового договору від 01.12.2001 укладеного між ОСОБА_1 (Працівник) та приватним підприємцем ОСОБА_2 (Роботодавець).

Згідно умов вказаного договору Працівник приймається (наймається) на роботу на посаду продавця.

- цей договір є безстроковим трудовим договором. На підставі цього договору виникають трудові стосунки між працівником і приватним підприємцем , які з боку останнього реалізуються Роботодавцем (пункт 1.1);

- за цим трудовим договором Працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цим договором, а Роботодавець зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбаченні законодавством , договором та угодою сторін (пункт 2.1);

- цей договір діє з 01.12.2001 (пункт 7.1);

- трудова книжка працівника зберігається у Працівника, а ведеться Роботодавцем (пункт 7.2).

Разом з тим, в матеріалах справи містяться дані персоніфікованого обліку з 2001 по 2003, згідно яких за період з 01.12.2001 по 31.01.2003 Страхувальник ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачував за застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) страхові внески в сумі заробітку для нарахування пенсії.

21.11.2006 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 припинив підприємницьку діяльність за видом економічної діяльності 52.62.2 роздрібна торгівля на ринках.

Разом з тим, згідно даних трудової книжки, виданої 28.01.1972 на ім`я ОСОБА_1 (стор.12-13) останній запис за №23 датовано 26.12.2001 вчинений Державним ощадним банком України про звільнення ОСОБА_1 за пунктом 1 статті 40 КЗпП України в зв`язку з скороченням чисельності штату.

Як вбачається з повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.07.2019 №389/03.14 заявниці відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням трудового стажу через відсутність підтверджуючих документів про набутий стаж.

Суд вважає твердження відповідача безпідставними, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Суд зазначає, що неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, суд вважає, що позивач як працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємця не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 у справі №683/977/17, від 08.05.2018 у справі №672/455/17, у постановах від 12.12.2019 у справі №674/1579/16-а, 20.02.2020 у справі № 607/14316/16-а, №171/1900/16-а, від 27.04.2020 у справі №648/1613/17.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на підставі вищевказаних документів, трудовий стаж роботи ОСОБА_1 в приватного підприємця ОСОБА_2 в період з 01.12.2001 по 31.01.2003 підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи та підлягає зарахуванню позивачу до страхового стажу.

З огляду на зазначене, відповідач безпідставно не взяв до уваги зазначені документи позивача та жодним чином не довів правомірність своїх дій щодо неврахування спірних періодів роботи позивача при розгляді його заяви про призначення пенсії.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне періоди роботи ОСОБА_1 в приватного підприємця ОСОБА_2 з 01.12.2001 по 31.01.2003 зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, згідно частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд вважає, що позивач довів, а відповідач не спростував правомірність заявлених позовних вимог, тому, наявні правові підстави для їх задоволення.

Разом з тим, суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн., тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що враховується при призначенні і виплаті пенсії за віком, період роботи з 01.12.2001 по 31.01.2003 в фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.12.2001 по 31.01.2003 в фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 січня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головуючий суддя В.В. Матущак