Ухвала суду № 103168297, 26.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16331/21

УХВАЛА

26 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л.

розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора та ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Хмельницької обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Хмельницької обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 відкрито провадження в цій справі.

До суду надійшло клопотання Офісу Генерального прокурора про його залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих).

Клопотання мотивоване тим, що П`ятнадцята кадрова комісія обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) утворена наказом Генерального прокурора від 16.07.2021 №239 при Офісі Генерального прокурора. Кадрова комісія створена на час атестації прокурорів та її діяльність має тимчасовий характер. Крім того, документи кадрових комісій, відповідно до пункту 5 розділу V Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора від 03.10.2019 №221, зберігаються в органі прокуратури, при якому функціонує відповідна кадрова комісія, тобто, в Офісі Генерального прокурора. Тому рішення у цій справі стосуватиметься реформування органів прокуратури та може вплинути на права, інтереси або обов`язки Офісу Генерального прокурора.

Щодо цього клопотання суд зазначає наступне.

Предметом оскарження у справі №560/16331/21 є, зокрема, рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №344 від 13.09.2021 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації, яке, в свою чергу, стало підставою для її звільнення з посади.

Проте, наказом Офісу Генерального прокурора №357 від 15.11.2021 визнано таким, що втратив чинність наказ Генерального прокурора від 22.07.2021 №239 "Про створення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)".

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про прокуратуру" Офіс Генерального прокурора організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури, забезпечує належне функціонування Єдиного реєстру досудових розслідувань та його ведення органами досудового розслідування, визначає єдиний порядок формування звітності про стан кримінальної протиправності і роботу прокурора з метою забезпечення ефективного виконання функцій прокуратури, а також здійснює управління об`єктами державної власності, що належать до сфери управління Офісу Генерального прокурора.

Наведене свідчить про те, що відповідач - П`ятнадцята кадрова комісія обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), припинила свої повноваження. Як наслідок, відсутні підстави для залучення Офісу Генерального прокурора до участі в справі №560/16331/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих).

До суду надійшло клопотання позивачки про заміну відповідача - П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) на Офіс Генерального прокурора.

Клопотання мотивоване тим, що вказана кадрова комісія припинила свою діяльність.

Щодо цього клопотання необхідно зазначити наступне.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, Офіс Генерального прокурора є правонаступником П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих). Тому, наявні підстави для задоволення клопотання позивачки.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Офісу Генерального прокурора про його залучення до участі в справі № 560/16331/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовити.

Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача задовольнити.

Замінити відповідача - П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) на правонаступника - Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька буд. 13/15, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051).

Підготовче судове засідання відкласти на 09.02.2022 о 11:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк