Рішення № 103167545, 21.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/17310/21

РІШЕННЯ

іменем України

21 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії державного службовця у розмірі 60% заробітної плати, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 08.12.2020 №36 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2020 №37, виданих Вишнівчицькою сільською радою;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 60% заробітної плати, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 08.12.2020 №36 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2020 №37, виданих Вишнівчицькою сільською радою, а саме: премія (22680,00 грн), посадовий оклад (7500,00 грн), надбавка за ранг (7 ранг) (600,00 грн), надбавка за вислугу років (40%) (3240,00 грн), з дня призначення пенсії, а саме з 14.12.2020.

Позов мотивований тим, що під час перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №560/1488/21 не врахував премію в розмірі 22680,00 грн, що підтверджується довідкою від 08.12.2020 №36.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов. Тому відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 13.12.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Рішенням від 11.03.2021 по справі №560/1488/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 26.09.1984 по 19.04.2002, з 14.04.2006 по 08.12.2020, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 14.12.2020 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу" (далі по тексту - Закон №3723-ХІІ).

Листом від 22.09.2021 №9050-8008/С-03/8-2200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку про те, що довідка від 08.12.2020 №36 не врахована при перерахунку її пенсії на виконання вказаного вище рішення суду оскільки не була предметом розгляду в суді.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії заробітної плати, відображеної в довідці від 08.12.2020 №36 та довідці від 08.12.2020 №37, виданих Вишнівчицькою сільською радою, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною 1 статті 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, при здійсненні нарахування пенсійного забезпечення відповідно до статті 37 Закону №3723-XII орган в сфері пенсійного забезпечення повинен брати усі види заробітної плати, як державного службовця, а у випадку, якщо особа на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцем, усі види заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Закон України від 24.03.1995 №108-95-ВР "Про заробітну плату" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають у трудових відносинах, на підставі трудового договору з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та господарювання, а також з окремими громадянами та сфери державного і договірного регулювання оплати праці і спрямований на забезпечення відтворювальної і стимулюючої функцій заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про заробітну плату" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України "Про заробітну плату" додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством: премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до довідки Вишнівчицької сільської ради від 08.12.2020 №36 за листопад 2020 року премія позивачки становить 22680,00 грн.

За змістом довідки Вишнівчицької сільської ради від 08.12.2020 №37 заробітна плата станом на 08.12.2020 становить 11340,00 грн (посадовий оклад 7500,00 грн, надбавка за ранг 600,00 грн, надбавка за вислугу років 40% 3240,00 грн).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 затверджений Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб.

Пунктом 2 Порядку №622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу", зокрема, мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

На виконання вимог Порядку №622 наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750 затверджений Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад.

За змістом пункту 7 вказаного Порядку довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №622.

Згідно з пунктом 2 Порядку №750 довідка про заробітну плату для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України №3723-XII видається особам, які мають право на призначення пенсії згідно з пунктом 3 Порядку №622.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу", затверджені постановою від 17.01.2017 №1-3 Правління пенсійного фонду України.

Додані позивачкою до її заяви про призначення пенсії довідки від 08.12.2020 №36 від 08.12.2020 №37 складені відповідно до вказаної постанови та відповідають затвердженій формі.

Пенсійний орган зворотного не довів.

Оскільки вказані довідки є джерелом інформації про доходи позивачки, що впливають на правильність обчислення її пенсії, і відповідач не надав доказів щодо правових підстав не враховувати вказані в них відомості, відповідач допустив порушення права позивачки на належний розмір її пенсії.

За таких обставин, необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії державного службовця у розмірі 60% заробітної плати, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 08.12.2020 №36 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2020 №37, виданих Вишнівчицькою сільською радою, та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 60% заробітної плати, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 08.12.2020 №36 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2020 №37, виданих Вишнівчицькою сільською радою, а саме: премія (22680,00 грн), посадовий оклад (7500,00 грн), надбавка за ранг (7 ранг) (600,00 грн), надбавка за вислугу років (40%) (3240,00 грн), з дня призначення пенсії, а саме з 14.12.2020.

Враховуючи викладене, позов слід задоволити.

Оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування ОСОБА_1 при обчисленні пенсії державного службовця у розмірі 60% заробітної плати, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 08.12.2020 №36 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2020 №37, виданих Вишнівчицькою сільською радою.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 з 14.12.2020 перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 60% заробітної плати, відображеної в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 08.12.2020 №36 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2020 №37, виданих Вишнівчицькою сільською радою, а саме: премія (22680,00 грн), посадовий оклад (7500,00 грн), надбавка за ранг (7 ранг) (600,00 грн), надбавка за вислугу років (40%) (3240,00 грн).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий Д.Є. Жуковський