Рішення № 103167061, 19.01.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14316/21

РІШЕННЯ

іменем України

19 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "СУХОФ" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Товариство з обмеженою відповідальністю «СУХОФ» звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області за №2873956/33292720 від 15.07.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 26.08.2020, подані ТОВ «СУХОФ» для реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що ним сформовано та подано на реєстрацію у ЄРПН податкову накладну №5 від 26.08.2020 на замовника КМП «Моноліт» на суму 89360,00 грн, у тому числі ПДВ 14893,33 грн. За результатами обробки податкової накладної, позивач 11.09.2020 отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН про зупинення реєстрації податкової накладної. 13.07.2021 товариство направило повідомлення про подання пояснень та копії документів, які підтверджують реальність господарської операції (платіжне доручення, виписка банку, договори поставки, рахунки, накладні, сертифікат відповідності продукції, витяг з ЄДРПРУ). Проте рішенням №2873956/33292720 від 15.07.2021 відмовлено в реєстрації вказаної податкової накладної.

Зазначає, що платник податків надав усі належні документи, проте, їх контролюючий орган не взяв до уваги, натомість фіскальний орган, як на підставу для відмови у реєстрації податкової накладної, вказав на неподання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт послуг) з урахуванням наявності певних тилових форм та галузевої специфіки, а саме: платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, а саме: не надано картку рах. 361 по контрагенту КМП "Моноліт", відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст.187 ІІКУ.

На думку позивача, спірне рішення прийняте з порушенням норм законодавства.

До суду надійшов спільний відзив відповідачів, в якому Головне управління ДПС у Хмельницькій області та ДПС України просять відмовити в задоволенні позову. Зазначають, що положення Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165) та Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (далі - Порядок №520), не уповноважують податкові органи і не визначають процедуру надання платнику вказівок чи рекомендацій про надання конкретних документів. Перелік необхідних для реєстрації податкової накладної документів залежить виключно від змісту господарської операції. Проте позивач не надав достатніх документів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної від 26.08.2020 №5.

Вказують, що згідно квитанції від 11.09.2020 №9229615360 реєстрацію податкової накладної зупинено та зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 26.08.2020 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3214, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=12.0631%, "Р"=5532.33»

Зазначають, що при винесенні спірного рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №2873956/33292720 від 15.07.2021 Головне управління ДПС у Хмельницькій області надало оцінку документам, які надано позивачем на підтвердження правомірності складання податкової накладної №5 від 26.08.2020 за наслідками господарської операції між ТОВ «СУХОФ» та його контрагентом.

При винесенні рішення №2873956/33292720 від 15.07.2021 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №5 від 26.08.2020 мав місце факт недотримання позивачем вимог п.187.1 ст.187, п.п.201.1 ст.201 ПК України, а саме ненадання ТОВ «СУХОФ» документів, які підтверджують правомірність виникнення податкових зобов`язань з постачання товару при складенні позивачем ПН №5 від 26.08.2020.

Звернуто увагу на те, що прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної після рішення суду про скасування рішення комісії є дискреційними повноваженнями Державної податкової служби України.

До суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позов. Зазначає, що викладені в відзиві заперечення не спростовують наведених у позовній заяві обставин.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.11.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 відкрито провадження в цій справі, вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та зобов`язано відповідача надати належним чином засвідчені копії документів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.01.2022 в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України про залишення позову без розгляду відмовлено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «СУХОФ» (далі - ТОВ «СУХОФ», товариство) зареєстроване як юридична особа 25.05.2005, код ЄДРПОУ 33292720, є платником податку на прибуток на загальних підставах. Платником податку на додану вартість зареєстроване з 02.04.2010.

Основним видом діяльності є торгівля мотоциклами, деталями та приладдям до них, технічне обслуговування і ремонт мотоциклів (основний); неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 45.40 ДК 009.2019). Крім основного виду діяльності товариство здійснює діяльність з оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (КВЕД 46.73 ДК 009.2019).

Між ТОВ «СУХОФ» (Постачальник) та колективним малим підприємством «Моноліт» (Покупець) 02.07.2020 укладено договір поставки №1, відповідно до умов якого:

- Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність товар, а Покупець прийняти та сплатити товар за цінами в кількості, номенклатурі та асортименті, вказаними в рахунках-фактурах, які є невід`ємними частинами даного договору (пункт 1.1 договору);

- загальна кількість і вартість товару, що поставляється, зазначена в рахунку-фактурі або у видатковій накладній, який є невід`ємною частиною даного договору (пункт 2.1 договору);

- поставка товару здійснюється протягом 5-ти робочих днів з дати підтвердження заявки Покупця (п.2.2 договору);

- поставка вважається завершеною в момент передачі товару Покупцеві, що підтверджується накладними, підписаними уповноваженими представниками сторін (п.2.3 договору);

- право власності на товар переходить від Постачальника до Покупця при передачі товару, що підтверджується накладними, підписаними уповноваженими представниками обох сторін (пункт 2.4 договору);

- приймання товару здійснюється згідно товарної накладної, рахунку-фактури Постачальника (пункт 3.1 договору);

- Постачальник гарантує якість товару, що поставляється, в цілому. У випадках виявлення порушення якості поставленого товару у момент приймання товару, Покупець має право відмовитися від прийняття неякісного товару і вимагати його заміни на товар належної якості (пункт 4.1 договору);

- ціна за кожну партію товару визначена в накладних, рахунках-фактурах. Вартість даного договору визначається, виходячи з суми всіх рахунків-фактур, що додаються до даного договору. Покупець здійснює оплату за поставлений товар безготівковим способом, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника згідно виставленого рахунку. Покупець здійснює оплату за товар на розрахунковий рахунок Постачальника на протязі 14 календарних днів від дати виписки видаткової накладної. (пункти 5.1-5.4 договору);

- даний договір набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2020. У випадку, якщо по закінченню строку дії договору жодна сторона письмово не повідомила іншу сторону про наміри розірвати даний договір, він вважається пролонгований на 1 рік (пункт 9.1 договору).

Згідно рахунку №1 від 02.07.2020 ТОВ «СУХОФ» зобов`язане передати КМП «Моноліт» товар (СТ60/25 база 1,5мм штукатурка декоративна акрилова 7016 - 5 шт., СТ60/25 база 1,5мм штукатурка декоративна акрилова D300 - 86 шт.) загальною вартістю 89360,00 грн, в тому числі ПДВ - 14893,33 грн.

26.08.2020 КМП «Моноліт» згідно банківської виписки перераховано 89360,00 грн.

27.08.2020 згідно накладної №1 було поставлено на користь КМП «Моноліт» товаро-матеріальні цінності на загальну суму 89360,00 грн, в т.ч. ПДВ в сумі 14893,33 грн.

27.08.2020 перевезення товаро-матеріальних цінностей згідно накладної №1 від 01.12.2020 здійснювалось автотранспортом Продавця згідно ТТН №2 від 27.08.2020. Вартість перевезення включено у вартість товару.

Операції по поставці товару за накладною №1 від 27.08.2020 відображені у картці рахунку 361 щодо розрахунків з Покупцем КМП «Моноліт».

Товаро-матеріальні цінності, які постачались на користь КМП «Моноліт» за накладною № 1 від 27.08.2020 придбані ТОВ «СУХОФ» на підставі договору поставки від 01.06.2020 №13, який укладено між ТОВ «ЦК Сучасні технології» (Постачальник) та ТОВ «СУХОФ» (Покупець), за видатковою накладною № 537 від 27.08.2020.

Перевезення товаро-матеріальних цінностей, які отримані від ТОВ «ЦК Сучасні технології» за видатковою накладною № 537 від 27.08.2020, здійснювались автотранспортом ТОВ «СУХОФ» згідно ТТН № 1 від 27.08.2020.

Оплата за придбаний у ТОВ «ЦК Сучасні технології» товар проведена 27.08.2020 згідно платіжного доручення №164 в сумі 71160,71 грн.

На суму поставки товару ТОВ «ЦК Сучасні технології» складено податкову накладну №200 від , яка зареєстрована в ЄРПН.

ТОВ «СУХОФ за результатами фінансово-господарської діяльності з КМП «Моноліт» сформувало та направило в електронному вигляді для реєстрації в ЄРПН податкову накладну за №5 від 26.08.2020 на суму 89360,00 грн, в тому числі ПДВ - 14893,33 грн.

Згідно з квитанцією від 11.09.2020 №9229615360 реєстрацію податкової накладної зупинено та зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 26.08.2020 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3214, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=12.0631%, "Р"=5532.33»

13.07.2021 ТОВ «СУХОФ» подало повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено на підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій у реєстрації податкової накладної №5 від 26.08.2020 із копіями документів, які підтверджують реальність господарської операції, у тому числі: договір поставки №1 від 02.07.2020 (постачальник ТОВ «СУХОФ», покупець КМП «Моноліт»); договір поставки від 01.06.2020 (постачальник ТОВ «ЦК Сучасні технології»); договір поставки №1 від 02.07.2020 (постачальник ТОВ «СУХОФ», покупець КМП «Моноліт»); накладна №1 від 27.08.2020 (постачальник ТОВ "СУХОФ", покупець КМП «Моноліт» на загальну суму 89360,00 грн); рахунок №1 від 02.07.2020 (постачальник ТОВ "СУХОФ", покупець КМП "Моноліт", на загальну суму 89360,00 грн); ТТН №2 від 27.08.2020, водій ОСОБА_1 , автомобільний перевізник, вантажовідправник ТОВ "СУХОФ", вантажоодержувач КМП "Моноліт", пункт навантаження/розвантаження: м. Кам`янець - Подільський; ТТН №1 від 27.08.2020, водій ОСОБА_1 , автомобільний перевізник, замовник, вантажоодержувач ТОВ "СУХОФ", вантажовідправник ТОВ «ЦК Сучасні технології», пункт навантаження м.Хмельницький, розвантаження: м. Кам`янець-Подільський, вул. Соборна 12; видаткова накладна №537 від 27.08.2020 (постачальник ТОВ «ЦК Сучасні технології», на суму 71160,71 грн); рахунок №Ц-01045 від 26.06.2020; виписка банку за 26.08.2020; платіжне доручення №164 від 27.08.2020 (отримувач TOB «ЦК Сучасні технології», сума 71160,71 грн); картка рахунку:361; Сертифікат якості на лакофарбові матеріали, виробник Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціямиІ «Хенкель Баутехнік Україна».

Проте, 15.07.2021 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийнято рішення №2873956/33292720 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 26.08.2020. Підставою для відмови вказано ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У додатковій інформації рішення вказано, що платником не надано картку рах. 361 по контрагенту КМП "Моноліт", відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст.187 ІІКУ.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку. Рішенням ДПС України за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.07.2021 №33283/33292720/2 залишено скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СУХОФ" без задоволення та рішення від 15.07.2021 №2873956/33292720 - без змін.

Позивач, вважаючи рішення від 15.07.2021 №2873956/33292720 протиправним та таким, що порушує його права, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до пункту 201.1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Приписами пунктів 10, 11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманої платником податків квитанції, реєстрація податкової накладної №5 від 26.08.2020 зупинена у зв`язку з їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Згідно з пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 11.09.2020 №9229615360 запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач надав пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної від 26.08.2020 №5 в оскарженому рішенні відповідачем зазначено відсутність картки рахунку 361.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Суд зважає на те, що позивач надав оборотно-сальдову відомість по рахунку 361 за серпень 2020 рік.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної від 26.08.2020 №5.

Проте, не зважаючи на наявність визначених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та КМП «Моноліт», та на те, що такі документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №5 від 26.08.2020, були достатніми та наданими контролюючому органу, останній відмовив в реєстрації податкової накладної за відсутності правових підстав для відмови.

Таким чином, рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 №2873956/33292720 є протиправним та його слід скасувати.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 26.08.2020, подану ТОВ «СУХОФ», суд зазначає наступне.

З врахуванням норм пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 №341), законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.08.2020 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, та, як наслідок, наявність підстав для задоволення позовних вимог зобов`язального характеру.

Суд також зауважує, що рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, воно повинно бути ще й ефективним у захисті порушених прав, свобод та інтересів. А тому вважає, що покладання на Державну податкову службу України обов`язку зареєструвати податкову накладну від 26.08.2020 №5 не вважатиметься втручанням у його дискреційні повноваження.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позовних вимог в повному обсязі, на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2270,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області (відповідача, до якого фактично заявлені позовні вимоги, оскільки вимоги до Державної податкової служби України є похідними від задоволення/відмови в задоволенні заявлених до Головного управління ДПС у Хмельницькій області вимог про визнання протиправним та скасування рішення). Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачем, у матеріалах справи відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «СУХОФ» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2021 №2873956/33292720.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену товариством з обмеженою відповідальністю «СУХОФ», податкову накладну №5 від 26.08.2020.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СУХОФ» судовий збір в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Сухоф" (вул. Соборна, 12, м.Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32300 , код ЄДРПОУ - 33292720) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул.Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська пл.8, м.Київ 53, 04053 , код ЄДРПОУ - 39292197)

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк