Рішення № 103166044, 03.02.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/7887/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі,

встановив:

Одеський державний університет внутрішніх справ (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить стягнути з відповідача витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 48251,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 14.08.2017 р. № 182 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом ОДУВС та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання. 01.09.2017 р. між ОДУВС, з одного боку, ГУНП в Херсонській області, з іншої сторони та ОСОБА_1 , з третьої сторони укладено контракт про здобуття освіти в ОДУВС, відповідно до якого відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін визначений у направлені на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена замовником, і відпрацювати не менше трьох років, а у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, зокрема за відмову від подальшого проходження служби, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані із утриманням у навчальному закладі із затвердженим розрахунком. Відповідно до наказу ОДУВС від 03.07.2021 р. № 158 о/с відповідач закінчила ОДУВС та наказом ГУНП в Херсонській області від 05.07.2021 р. № 176 о/с була призначена на посаду оперуповноваженого сектора КП ВП № 1 Скадовського районного ВП ГУНП в Херсонській області. Однак наказом ГУНП в Херсонській області від 15.09.2021 р. № 287 о/с відповідача звільнено зі служби за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення). На відповідача за період з 15.08.2017 р. по 03.07.2021 р. МВС України через Університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 48251,30 грн., які відповідачем у добровільному порядку не сплачені.

Ухвалою від 10.12.2021 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Дану ухвалу отримано відповідачем 22.12.2021 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

У встановлений суддею строк відповідачем відзив на позовну заяву не надано.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом ректора Одеського державного університету внутрішніх справ від 14.08.2017 р. № 182 о/с зараховано курсантом до Одеського державного університету внутрішніх справ та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання.

01.09.2017 р. між Одеським державним університетом внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Херсонській області (замовник), громадянином України рядовим поліції ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ, відповідно до умов якого у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодовуються витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до наказу Одеського державного університету внутрішніх справ від 03.07.2021 р. № 158 о/с відповідач закінчила ОДУВС.

Наказом ГУНП в Херсонській області від 05.07.2021 р. № 176 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого сектора КП ВП № 1 Скадовського районного ВП ГУНП в Херсонській області, а наказом ГУНП в Херсонській області від 15.09.2021 р. № 287 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення).

На ОСОБА_2 за період з 15.08.2017 р. по 03.07.2021 р. МВС України через Університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 48252,30 грн., що підтверджується відповідними розрахунками Одеського державного університету внутрішніх справ.

Одеським державним університетом внутрішніх справ складено на направлено ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування витрат за навчання та попереджено, що у разі несплати буде направлено до суду позов про стягнення заборгованості.

Оскільки відповідач у добровільному порядку не відшкодувала ці витрати, Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся з позовною заявою до суду про їх стягнення з ОСОБА_1 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ч.2 ст.74 Закону № 580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Частиною 4 статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах , у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав визначені Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 (далі - Порядок № 261).

Пунктами 3, 4 Порядку № 261 встановлено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Згідно п.5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Відповідно до п.8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як зазначалось судом, на ОСОБА_1 за період з 15.08.2017 р. по 03.07.2021 р., МВС України через Університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 48251,30 грн., а саме: грошове забезпечення - 15051,32 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 7511,16 грн., продукти харчування - 18136,05 грн., оплата теплопостачання - 3065,30 грн., оплата водопостачання та водовідведення - 1465,77 грн., оплата електроенергії - 3021,70 грн., що підтверджується відповідними розрахунками Одеського державного університету внутрішніх справ.

Будучи обізнаною під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановлення трирічного терміну перебування на службі, відповідач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодувала.

Частиною 1 статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи, відповідач не надав доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням у навчальному закладі, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Одеського державного університету внутрішніх справ, а тому позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Одеського державного університету внутрішніх справ (65014, м.Одеса, вул.Успенська, 1, код ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (65014, м.Одеса, вул.Успенська, 1, код ЄДРПОУ 08571570) витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, у сумі 48251 (сорок вісім тисяч двісті п`ятдесят одну) грн. 30 коп. (код одержувача: 08571570, р/р UA408201720313241001201000570, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, призначення платежу:*;145191;1600034;1).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 114000000