Ухвала суду № 103165941, 27.01.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

27 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/7740/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в письмовому провадженні клопотання ВАТ " Трест Генічеськагробуд" про залучення до участі у справі третьої особи, яке не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генічеської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

01.12.2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до суду з позовом до Генічеської міської ради Херсонської області ( далі - відповідач ), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Генічеської міської ради Херсонської області №1060 від 13.10.2021р. в частині відмови ОСОБА_1 надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Щасливцевської сільської ради з кадастровим номером 6522186500:11:004:0296 площею 9,7391 га., розташованої по АДРЕСА_1 , яка перебуває у постійному користуванні ВАТ "Трест "Генічеськагробуд", на дві земельні ділянки орієнтованою площею 0,57514 га. та 9,16396 га., для оформлення земельної ділянки 0,57514га. в оренду.

- зобов`язати Генічеську міську раду Херсонської області розглянути на пленарному засіданні з прийняттям рішення з питання надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Щасливцевської сільської ради з кадастровим номером 6522186500:11:004:0296 площею 9,7391га., розташованої по АДРЕСА_1 , яка перебуває у постійному користуванні ВАТ "Трест "Генічеськагробуд" на дві земельні ділянки орієнтованою площею 0,57514 га. та 9,16396 га., для оформлення земельної ділянки 0,57514 га. в оренду.

Ухвалою суду від 06.12.2021 р. відкрито спрощене провадження в справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Як встановлено судом, 23.12.2021 року за вх. № 28662/21 судом зареєстровано клопотання керуючого санацією ВАТ " Трест Генічеськагробуд" про залучення до участі у справі третьої особи, яке не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Відкрите акціонерне товариство " Трест Генічеськагробуд", яке обґрунтоване тим, що оскаржуване рішення прийнято щодо земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні вказаного товариства, що підтверджується копією державного акту на право постійного користування землею, виданого Генічеською районною Радою народних депутатів 20.09.1995 р., а відтак рішення по справі може вплинути на його права та обов`язки.

Крім того, 29.12.2021 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ВАТ " Трест Генічеськагробуд", яке обґрунтоване тим, що результати розгляду справи вплинуть на його права та/або законні інтереси, оскільки оскаржувана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ВАТ " Трест Генічеськагробуд".

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ВАТ " Трест Генічеськагробуд" суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

З аналізу статті 49 КАС вбачається, що передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Крім того, суд враховує висновок Верховного Суду, висловлений в ухвалі від 04 лютого 2020 року у справі № 826/15786/16, який полягає у тому, що" інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення", який відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 КАС України, підлягає врахуванню судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження у даній справі є рішення Генічеської міської ради Херсонської області № 1060 від 13.10.2021 р. щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Щасливцевської сільської ради з кадастровим номером 6522186500:11:004:0296 площею 9,7391 га., розташованої по АДРЕСА_1 , яка перебуває у постійному користуванні ВАТ "Трест "Генічеськагробуд", що підтверджується наданою керуючим санацією ВАТ " Трест Генічеськагробуд" копією Державного акта на право постійного користування землею серії І-ХС № 001868, виданого Генічеською районною Радою народних депутатів 20.09.1995 р.

З огляду на вказані обставини та з метою сприяння всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ВАТ "Трест Генічеськагробуд" ( місцезнаходження 75500, Херсонська область, місто Генічеськ, пр-т Миру, 51, код ЄДРПОУ 01352965, поштова адреса : 73000, м. Херсон, вул. Купецька, буд.3, кв. 1), оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права та законні інтереси.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

На підставі викладеного та керуючись ст. 49, 181, 241, 243 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання керуючого санацією ВАТ "Трест Генічеськагробуд" та Генічеської міської ради Херсонської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ВАТ "Трест Генічеськагробуд" - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ВАТ "Трест Генічеськагробуд" ( місцезнаходження 75500, Херсонська область, місто Генічеськ, пр-т Миру, 51, код ЄДРПОУ 01352965, поштова адреса : 73000, м. Херсон, вул. Купецька, буд.3, кв. 1)

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання даної ухвали, направити (вручити) третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення (вручення).

Запропонувати ВАТ "Трест Генічеськагробуд" надати пояснення щодо позову протягом п`яти днів з дня отримання його копії.

Роз`яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі, ВАТ "Трест Генічеськагробуд", у т.ч. на їх електронні адреси.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та в частині залучення до участі у справі третьої особи окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.А. Дубровна