Ухвала суду № 103165072, 24.01.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/407/22

24 січня 2022 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Вальчук Мирославу Миколаївну звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 11.11.2021 № 336 о/с по особовому складу;

- визнати протиправним та скасувати наказ (витяг) Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 07.12.2021 № 368 о/с;

- поновити старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0078009) на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Кременецького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, з 30.11.2021;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.11.2021 по день винесення рішення судом.

Відповідно до вимог пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду.

Згідно частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суддя звертає увагу, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

З матеріалів позову вбачається, що позивач оскаржує наказ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 11.11.2021 № 336 о/с по особовому складу та наказ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 07.12.2021 № 368 о/с. У свою чергу позовну заяву подано до суду 19.01.2022. Тобто позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо оскарження зазначених вище наказів після спливу місячного строку, визначеного частиною п`ятою статті 122 КАС України.

У позовній заяві представник позивача просить поновити строк звернення до адміністративного суду у зв`язку із поважною причиною, а саме перебуванням на лікуванні. Так, представник позивача вказує, що наказ від 07.12.2021 № 368 о/с отримано позивачем 07.12.2021. З 27.12.2021 по 06.01.2022 ОСОБА_1 перебував на лікуванні, що стверджується довідкою від 17.01.2022 №7, виданою КНП "Лановецька міська лікарня", з 07.01.2022 по 17.01.2022 перебував на лікуванні, що стверджується довідкою від 18.01.2022.

З приводу зазначених представником позивача обставин, слід зауважити, що факт перебування ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні у період з 27.12.2021 по 06.01.2022 в лікаря невропатолога КНП "Лановецька міська лікарня" підтверджується довідкою від 17.01.2022 №7.

У свою чергу суддя не вважає належним доказом на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду довідку від 18.01.2022 про лікування у стоматолога з 07.01.2022 по 17.01.2022, оскільки така не містить обов`язкових реквізитів для оформлення даного виду документів.

Таким чином, позивачем не надано суду будь-яких доказів, які б вказували про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з позовною заявою у встановлений законом строк, зокрема, протягом періоду з 08.12.2021 по 26.12.2021, та з 07.01.2022.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів на підтвердження причин його пропуску, а також надати належні та допустимі докази на підтвердження ознайомлення з оскаржуваним наказом від 11.11.2021.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.