Рішення № 103164112, 03.02.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/18796/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести на користь ОСОБА_1 виплату недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 , перерахованої з 01 січня 2018 року відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року по справі № 440/2912/19.

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 30 грудня 2021 року за вх. №87508/21.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 10.02.2021 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою та відповідними документами з метою отримання недоотриманої померлим чоловіком пенсії. Проте у відповідь отримала лист про відсутність недоотриманої пенсії. Позивач вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є протиправною та порушує право позивача, встановлене статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року прийнято позову заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази від відповідача та встановлено строк для їх надання до суду.

21 січня 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 42/, у якому представник ГУ ПФУ в Полтавській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що за матеріалами пенсійної справи 18/00126 померлого військового пенсіонера гр. ОСОБА_2 недоодержана пенсія згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутня.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_2 з 21.12.2005 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, що підтверджується документами пенсійної справи ОСОБА_2 /а.с. 45/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі №440/2912/19, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи з розміру пенсії 90 відсотків суми грошового забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та довідки №01-423/12 від 23.03.2018 починаючи з 01 січня 2018 року та провести виплату перерахованої пенсії з урахуванням фактично сплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) /а.с. 15-20, номер рішення в ЄДРСР 85606014/.

10.01.2020 ГУ ПФУ в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі №440/2912/19 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення (вислуга років 37) з урахуванням таких сум грошового забезпечення позивача з 01.01.2018: посадовий оклад - 8890,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50 %) - 5185,00 грн., всього -15555,00 грн. /а.с. 46/ та складено розрахунок від 10.01.2020 на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №N/А18/00126 за Дорученням №Д N/А18/00126/17, згідно якого сума доплати пенсії ОСОБА_2 складає 48967,50 грн. /а.с. 47/.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Шевченківським районним у місті Полтаві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 16.01.2021, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 14/.

10.02.2021, ОСОБА_1 , як дружина померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , що підтверджено копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 /а.с. 13/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами /а.с. 21/. До цієї заяви позивачем було додано копії свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , свідоцтва про шлюб та паспорта ОСОБА_1 .

Листом до ГУ ПФУ в Полтавській області від 17.02.2021 №1600-0201-8/13118 позивача повідомлено, що за матеріалами пенсійної справи 18/00126 померлого військового пенсіонера гр. ОСОБА_2 недоодержана пенсія згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутня /а.с. 22/.

Не погодившись з діями щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 , позивач звернулася до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини 2 статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною 2 статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За змістом частини 3 статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 16.05.2015 призначено пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим 26.08.2005 року, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 12/.

10.01.2020 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі №440/2912/19 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 /а.с. 46/ та складено розрахунок від 10.01.2020 на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №N/А18/00126 за Дорученням №Д N/А18/00126/17, згідно якого сума доплати пенсії ОСОБА_2 за період з січня 2018 року по січень 2020 року включно складає 48967,50 грн. /а.с. 47/.

Отже, пенсійним органом 10.01.2020, тобто за життя пенсіонера ОСОБА_2 , було нараховано останньому доплату пенсії за вислугу років за період з січня 2018 року по січень 2020 року включно в сумі 48967,50 грн.

ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду за період з січня 2018 року по січень 2020 року включно в сумі 48967,50 грн., а отже, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 в сумі 48967,50 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Шевченківським районним у місті Полтаві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 16.01.2021, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 14/.

10.02.2021, ОСОБА_1 , як дружина померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , що підтверджено копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 /а.с. 13/, звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами /а.с. 21/. До цієї заяви позивачем було додано копії свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , свідоцтва про шлюб та паспорта ОСОБА_1 .

Відповідачем не доведено, що позивач ОСОБА_1 не проживала разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті.

З огляду на викладене вище та враховуючи те, що дружина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померлого пенсіонера ОСОБА_2 звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, позивач ОСОБА_1 як дружина померлого ОСОБА_1 має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю.

Частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку, відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо відмови у виплаті позивачу недоотриманої її померлим чоловіком пенсії.

Враховуючи викладене вище, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 48967 грн. 50 коп. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 48967 грн. 50 коп.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 908 грн., що підтверджується квитанцією №8809 від 27.12.2021 /а.с. 6/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 35/.

Таким чином, при задоволенні позову ОСОБА_1 суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 48967 грн. 50 коп. (сорок вісім тисяч дев`ятсот шістдесят сім гривень п`ятдесят копійок).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлим чоловіком ОСОБА_2 в сумі 48967 грн. 50 коп. (сорок вісім тисяч дев`ятсот шістдесят сім гривень п`ятдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич