Ухвала суду № 103163084, 04.02.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 лютого 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/5870/21 Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 09 липня 2021 року у справі № 440/5870/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії по інвалідності з урахуванням вислуги років ОСОБА_1 з 90% до 80% сум грошового забезпечення та відмови у виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1 без обмеженням її максимальним розміром на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 грудня 2020 року №12/845/фп77547. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року у розмірі 90 % сум грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 грудня 2020 року №12/845/фп77547 та без обмеження максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.

04 січня 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи раніше визначеному складу суду заяву передано судді Ясиновському І.Г.

Згідно з частинами першою та другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В силу ч.3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на положення п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України розгляд процесуальних питань здійснено судом у порядку письмового провадження.

З урахуванням наведеного, суд визнав за можливе провести розгляд заяви без участі учасників справи у порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 05 січня 2022 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження. Витребувано у боржника докази.

25 січня 2022 року до суду надійшла інформація про результати виконання рішення суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області разом з доказами на підтвердження, відповідно до якої зазначено, що на виконання вказаного вище рішення Полтавського окружного адміністративного суду позивачу проведено перерахунок пенсії. Після проведення перерахунку пенсії, виплата перерахованих сум пенсії за рішення суду розпочато з 01.09.2021 у розмірі 22212,53 грн. Доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 в розмірі 187626,14 грн облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

01, 02 та 03 лютого 2022 року представниками відповідача надавались пояснення по суті виконання рішення суду у даній справі.

Положеннями КАС України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а. Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Разом з цим, суд враховує, що у силу частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Так, на виконання рішення суду у цій справі Полтавським окружним адміністративним судом 04 листопада 2021 року позивачу видано виконавчий лист №440/5870/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року у розмірі 90% сум грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 грудня 2020 року №12/845/фп77547 та без обмеження максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.

Крім того, з долучених представником боржника документів судом встановлено, що останнім вчиняються дії з виконання такого рішення суду, зокрема, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок, що підтверджено копіями відповідних протоколів. Зокрема, позивачу проведено в грудні 2021 року перерахунок його пенсії на виконання вказаного рішення суду, починаючи з 01.04.2019. Після проведення перерахунку пенсії за рішення суду, виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з 01.09.2021 у розмірі 22212,53 грн. Доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 в розмірі 187626,14 грн облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відповідно до пояснень представника відповідача від 03.02.2022 наголошено, що згідно даних ПВП ДКГ ОСОБА_1 05.09.2021 здійснено виплату пенсії у відповідності до перерахунку за рішенням суду, на підтвердження чого долучено копію роздруківки із відповідного програмного забезпечення відповідача щодо інформації по виплатам за період з 01.09.2021 по 30.09.2021.

Відтак, відповідачем на виконання рішення суду в цій справі здійснено перерахунок пенсії позивача, з вересня 2021 року розпочато виплату пенсії, виходячи із відсоткового значення від розміру грошового забезпечення, визначеного в такому рішенні суду, нараховано доплату до пенсії за попередній спірний період, з урахуванням виплачених раніше сум, в розмірі 187626,14 грн, яка облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З урахуванням наведеного, суд зауважує, що виконання рішення суду у цій справі, зокрема в частині виплати нарахованої доплати, наразі має забезпечуватись державним виконавцем шляхом застосування заходів його примусового виконання у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження". А тому, суд не знаходить достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання.

За таких обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя І.Г.Ясиновський