Рішення № 103162974, 17.01.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/6045/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бойка С.С.,

секретаря судового засідання – Маслак О.Ю.,

за участю:

представника позивача – Чайки М.Г.,

представника відповідача – Івка С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "ГЕФЕСТ" про підтвердження обгрунтованості арешту майна платника податків.

В С Т А Н О В И В:

Позивач Головне управління ДПС у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК" ГЕФЕСТ" про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків, застосованого рішенням Головного управління ДПС у Полтавській області від 10.03.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі №440/6045/21, визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 29 липня 2021 року.

05 липня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій представник відповідача зазначає, що вимоги позивача є безпідставним, необґрунтованими, зазначає, що вважає рішення про проведення документальної планової виїзної перевірки, оформлене наказом Головного управління ДПС у Полтавській області №501-П від 25.02.2021 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ» протиправним, а тому ГУ ДПС у Полтавській області не мало права на проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ» у зв`язку з відсутністю підстав для її проведення, на підставі чого ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ» було відмовлено інспекторам Головного управління ДПС у Полтавській області у допуску до перевірки на підставі спірного наказу і, як наслідок, було складено акт про відмову в допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки від 09.03.2021.

29 липня 2021 року підготовче судове засідання не проводилося у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, підготовче засідання перенесено на 12 серпня 2021 року.

12 серпня 2021 року у підготовчому засіданні з метою отримання судом додаткових доказів оголошено перерву до 09.09.2021 року.

09.09.2021 року у підготовчому судовому засідання задоволено клопотання представника відповідача, провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК"ГЕФЕСТ" про підтвердження обґрунтованості арешту майна платника податків зупинено до набрання законної сили рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/2029/21.

22.11.2021 до суду надійшло клопотання позивача про поновлення провадження по справі, у зв`язку з усуненням обставин, що раніше зумовили зупинення провадження по справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року поновлено провадження у справі №440/6045/21, призначено підготовче судове засідання на 23 грудня 2021 року.

23 грудня 2021 року у судовому засіданні протокольною ухвалою закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 17 січня 2022 року.

17 січня 2022 року у судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позов в повному обсязі, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши в судовому засіданні доводи представника позивача та представника відповідача щодо обставин справи, дослідив наявні матеріали справи, суд встановив наступне.

ТОВ "ТК "Гефест" зареєстроване в Державному реєстрі в якості юридичної особи 06.03.2017 за №15881020000016145 (ідентифікаційний код: 41194810, місцезнаходження: Полтавська область, м. Полтава, вул. Комарова, буд. 2Б, офіс 216) /а.с. 18/.

Вказане Товариство включене до плану-графіку проведення документальних перевірок платників податків на 2021 рік ГУ ДПС у Полтавській області у березні 2021 року, яким заплановано проведення документальної планової перевірки.

Отже, метою здійснення контролю за дотриманням норм законодавства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.01.2018 по 30.09.2020, правильності нарахування та обчислення єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 06.03.2017 по 30.09.2020, начальником ГУ ДПС у Полтавській області 25.02.2021 було винесено наказ №501-П "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК "Гефест" (податковий номер 41194810)", яким наказано провести документальну планову виїзну перевірку ТОВ "ТК "Гефест" з 09.03.2021 тривалістю 10 робочих днів.

З цього приводу були виписані 25.02.2021 в.о. заступника начальника ГУ ДПС у Полтавській області Бондаренком О. на адресу ТОВ "ТК "Гефест" було сформовано повідомлення за №178, яким повідомляється про призначену з 09.03.2021 документальну планову виїзну перевірку ТОВ "ТК "Гефест" (податковий номер 41194810) з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС. У зв`язку з цим Товариству, відповідно до п. 85.2 ст. 85 Податкового кодексу України, запропоновано починаючи із означеного терміну забезпечити надання всіх необхідних документів, що підтверджують дані податкових декларацій (розрахунків), зокрема фінансову, статистичну та іншу звітність, регістри податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, а також первинні та інші документи, які використовувались в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконання вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС.

Вищевказане повідомлення та наказ надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу позивача 26.02.2021, про що свідчать списки №2730 та №2672 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів ГУ ДПС у Полтавській області та відбиток штампу відділення поштового зв`язку.

09.03.2021 о 09 год. 30 хв. на підставі наказу ГУ ДПС у Полтавській області від 25.02.2021 №501-П та відповідно до направлень на перевірку від 01.03.2021 №649, від 01.03.2021 №9648, від 01.03.2021 №647 посадові особи ГУ ДПС у Полтавській області прибули для проведення документальної планової виїзної перевірки за податковою адресою ТОВ "ТК "Гефест" (вул. Комарова, 2/Б, оф. 216, м. Полтава).

Проте, директор Товариства Мосійчук О.Д. 09.03.2021 відмовив ревізорам у допуску до проведення перевірки.

У своєму поясненні від 09.03.2021 ОСОБА_1 зазначив, що ТОВ "ТК "Гефест" відмовляє ревізору-інспектору у допуску до проведення документальної планової перевірки на підставі наказу від 25.02.2021 №501-П у зв`язку з мораторієм на перевірки у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України та Податкового кодексу України.

У зв`язку з недопуском до перевірки, ГУ ДПС у Полтавській області 09.03.2021 було сформовано Акт №107/16-31-07-01-10/41194810 про відмову в допуску до проведення/відмову від проведення документальної планової виїзної перевірки від 09.03.2021, який підписано керівником підприємства О.Мосійчуком цією ж датою.

10.03.2021 року в.о. заступника начальника ДПС у Полтавській області розглянувши звернення / а.с.34 - 35/ та додаткові до нього матеріали Управління податкового аудиту ГУ ДПС у Полтавській області про застосування адміністративного арешту платника ТОВ "ТК "ГЕФЕСТ" на підставі яких було з`ясовано обставини, передбачені підпунктом 94.2.3. п. 94.2, ст. 94 Податкового кодексу України, а саме: відмова ТОВ "ТК "ГЕФЕСТ", від допуску до проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення", згідно з планом графіком проведення документальних перевірок на 2021 рік, прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ».

Вважаючи, що суд повинен перевірити обґрунтованість застосування адміністративного арешту майна Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до суду з цим позовом.

Згідно з пунктом 94.1, підпунктом 94.2.3 пункту 94.2., пунктами 94.3., 94.4., 94.5. статті 94 Податкового кодексу України (із змінами і доповненнями) адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті.

Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Арешт майна може бути повним або умовним.

Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов`язковому попередньому отриманні дозволу керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Відповідно до підпункту 94.6.1 пункту 94.6. статті 94 Податкового кодексу України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна.

Згідно з пунктом 94.10. статті 94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого має бути перевірена судом.

Із наявних у матеріалах справи копій документів та пояснень позивача викладених в позові, вбачається наявність обставин, передбачених підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, що надає право контролюючому органу застосувати адміністративний арешт майна платника податків.

Дослідив матеріали справи, суд встановив, що ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ» здійснюючи господарську діяльність за адресою вул.Комарова, буд.2/Б, оф.216, м. Полтава, 36008, не допустив до фактичної перевірки представників контролюючого органу.

Крім того, представник відповідач в судовому засіданні пояснив, що він не погоджується з підставами проведення перевірки, та вважає, що наказ на проведення перевірки є незаконним, а тому у нього були всі законні підстави не допускати службових осіб Головного управління ДПС у Полтавській області до проведення перевірки.

Як встановлено у судовому засіданні, ТОВ « ТК «ГЕФЕСТ» 10 березня 2021 року звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, у якому просив суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Полтавській області №501-П «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ».

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року (справа №440/2029/21) позов Товариства з обмеженою відповідальністю ТК «ГЕФЕСТ» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу – залишено без задоволення /а.с. 65 -71/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 по справі №440/2029/21 залишено без змін / а.с. 82 - 88/.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС в Полтавській області, оскільки жодного порушення вимог чинного податкового законодавства з боку позивача не було допущено, тому у позивача не було жодних підстав ні для призначення та проведення перевірки, ні для застосування арешту майна платника податків.

Суд вважає за необхідне зазначити, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується наявність підстав для проведення фактичної перевірки відповідача, яка не відбулась фактично в зв`язку з недопущенням ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ» посадових осіб контролюючого органу до проведення такої перевірки.

Окрім цього, стосовно доводів відповідача щодо безпідставності проведення органом ДПС перевірки, то суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є наявність у податкового органу підстав до застосування адміністративного арешту, а не законності чи незаконності виданого наказу №501-П від 25.02.2021 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ», який був предметом розгляду у справі №440/2029/21 та який був визнаний судом законним.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків – ТОВ «ТК «ГЕФЕСТ».

Судовий збір, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч.2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються, окрім судових витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби України ( вул.Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код ЄРДПОУ ВП 44057192) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «ГЕФЕСТ» ( вул.Комарова, буд.2Б, офіс 216, м. Полтава, Полтавська область, 36008, код ЄРДПОУ 41194810) про підтвердження обґрунтованості арешту майна платника податків - задовольнити.

Підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «ГЕФЕСТ», застосованого рішенням Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 10.03.2021.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 26 січня 2022 року

Суддя С.С. Бойко