Рішення № 103161353, 08.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10182/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2022 року м. Львів, вул. Чоловського, 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ) звернулась з вказаним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ – 13814885) в якому просить суд:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН – НОМЕР_1 період роботи з 01.04.2000 року по 31.12.2010 року в фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 .

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач звернулася до пенсійного органу із заявою, в якій просила зарахувати до її страхового стажу вказаний період роботи, але отримала відмову, яка обґрунтована відсутністю в реєстрі застрахованих осіб інформації про ОСОБА_1 , як найманого працівника у ФОП ОСОБА_2 , за період з 2000 року по 2010 рік. На підставі викладеного, позивач вважає таку відмову незаконною, що стало підставою її звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою від 29 червня 2021 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 26 жовтня 2021 року залучено до участі у справі фізичну особу підприємця ОСОБА_2 , в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву в якому вказує про те, що згідно реєстру застрахованих осіб інформація про ОСОБА_1 , як найманого працівника у ФОП ОСОБА_2 , за період з 2000 року по 2010 рік інформація відсутня. Відтак дані обставини, на думку представника відповідача стали відмовою для зарахування до страхового стажу позивача вказаний період, оскільки страхові внески з 2000 по 2010 роки ФОП ОСОБА_2 сплачені не були.

Від третьої особи ФОП ОСОБА_2 , жодних пояснень стосовно предмету спору до суду не надходило, належним чином повідомлявся про розгяда справи.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 21 грудня 2020 року у справі № 466/8110/20, позов ОСОБА_1 , до ОСОБА_2 третя особа: Головне управління Держпраці у Львівській області про встановлення факту перебування в трудових відносинах, - задоволено. Встановлено факт перебування у трудових відносинах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН – НОМЕР_1 з фізичною-особою підприємцем ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 , в період часу з 01.04.2000 року і до 30.11.2018 року. Зобов`язано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 , внести запис в трудову книжку про звільнення із займаної посади продавця: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН – НОМЕР_1 , за власним бажанням, відповідно до ст.38 КЗпП України. Рішення набрало законної сили 22.01.2021 року.

Згідно з запису №2 від 01.04.2000 року у трудовій книжці НОМЕР_3 , позивач прийнята на роботу продавцем на підставі наказу №1 від 01.04.2000 ФОП ОСОБА_2 . Запис є останнім у трудовій книзі, продовжених записів немає.

21.03.2003 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено безстроковий трудовий договір, згідно якого остання зобовязана виконувати реалізацію продуктів харчування та відповідати за їх збереження. Такий трудовий договір зареєстровано 28.03.2013 за №1872 Шевченківським РЦЗ .

01 лютого 2021 року позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якій просила вжити відповідних заходів щодо стягнення боргу (недоїмки) грошових коштів з ОСОБА_2 , щодо сплати ЄСВ за оформленого працівника – ОСОБА_1 , за період часу з 01.04.2000 року по 30.11.2018 року. Також у заяві просила підтвердити зарахуванням трудового стажу за період часу з 01.04.2000 року по 30.11.2018 року згідно рішення суду.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17.02.2021 року за № 1643-1091/Ч-56/8-1300/21, повідомило позивача зокрема про те, що в реєстрі застрахованих осіб інформація про ОСОБА_1 , як найманого працівника у ФОП ОСОБА_2 , за період з 2000 року по 2010 рік інформація відсутня. У системі персоніфікованого обліку наявна інформація за період з січня 2011 року по листопад 2018 року, відповідно до страхового стажу зараховується періоди з 01.01.2011 року по 30.11.2018 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі -Закон України №1058-IV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до вказаного Закону.

Згідно із статтею 20 Закону України №1058-IVстрахові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до вказаного Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені зазначеним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Як свідчать матеріали справи, позивач в період часу з 01.04.2000 по 30.11.2018 роки працювала у ФОП ОСОБА_2 , що підтверджується копією трудової книжки та рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 21 грудня 2020 року у справі № 466/8110/20, яким встановлено факт перебування в трудових відносинах.

Разом з тим, за вказаний період відсутня сплата страхових внесків ФОП ОСОБА_2 .

Як встановив суд, підставою для відмови слугувало те, що фізична особа – підприємець ОСОБА_2 не сплачував страхові внески, зокрема за період роботи позивача з 2000 року по 2010 рік.

Суд вказує на те, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Суд погоджується із аргументами позивача про те, що внаслідок невиконання ОСОБА_2 обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України вона позбавлена соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам у сфері соціального захисту.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за періоди роботи з 01.04.2000 року по 31.12.2010 року не є підставою для позбавлення позивача права у зарахуванні стажу роботи у період з 01.04.2000 по 31.12.2010 року.

Таким чином, суд вважає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання роботодавцем - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, не може бути підставою для неврахування заробітку до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.04.2000 року по 31.12.2010 року у ОСОБА_2 .

Внаслідок невиконання роботодавцем ФОП ОСОБА_2 обов`язку по сплаті внесків до ПФ України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Також учасниками не заперечується наявність у позивача самого трудового стажу, тобто, його трудової діяльності впродовж спірного періоду.

Відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період 1999-2011 років не є підставою для позбавлення позивача права на призначення пенсії, оскільки позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальниками свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, з наведених вище підстав зазначені позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН – НОМЕР_1 період роботи з 01.04.2000 року по 31.12.2010 року в фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 , підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 139, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд –

в и р і ш и в :

Позов задоволити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН – НОМЕР_1 період роботи з 01.04.2000 року по 31.12.2010 року в фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ - 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП- НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна