Ухвала суду № 103160231, 04.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття

04 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1134/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Луганської обласної прокуратури про дотримання позивачем строків звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 березня 2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Луганської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 вихідної допомоги у зв`язку зі звільненням;

- зобов`язати Луганську обласну прокуратуру нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату (включаючи оплату часу відпусток) вихідну допомогу у розміні 20001,78 грн у зв`язку зі звільненням;

- зобов`язати Луганську обласну прокуратуру виплатити середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку із компенсацією втрати частини доходів (індексацією) у зв`язку з порушенням.

Ухвалою суду від 12 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справ; вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження (а.с. 25-26).

26.03.2021 від Луганської обласної прокуратури надійшов відзив на позов (а.с. 30-34), в якому, серед іншого, зазначено, що про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, Луганська обласна прокуратура письмово повідомила працівника перед виплатою зазначених сум, що підтверджується листом від 29.12.2020 №21-88 вих-20, на якомує власний підпис позивача про отримання вказаних відомостей, тому вважає пропущеним строк звернення позивача до суду з даним позовом, встановленого ч.5 ст. 122 КАС України.

Вирішуючи клопотання відповідача щодо дотримання позивачем строків звернення до суду, суд виходить з такого.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень. Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням, а її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

Частиною другою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Зазначена норма КАС України встановлює, що перебіг строку на звернення до адміністративного суду за загальним правилом починається від дня виникнення права особи на подання до суду адміністративного позову.

Частиною 2 статті 122 КАС України встановлений загальний строк звернення до суду, а саме: для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 статті 122 КАС України встановлено спеціальний строк звернення до суду: для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з метою захисту прав на отримання вихідної допомоги при звільненні у сумі 20001,78 грн. та середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день фактичного розрахунку із компенсацією втрати частини доходів (індексацією).

Отже, з огляду на предмет спору, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини пов`язані із звільненням з публічної служби, а тому до таких правовідносин слід застосовувати строк, встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що позивача звільнено з органів прокуратури наказом від 24.12.2020 № 2045к, з яким позивач ознайомився 31.12.2020, про що свідчить власний підпис позивача (а.с. 16).

В зазначеному наказі відсутні відомості щодо нарахування позивачу вихідної допомоги при звільненні.

Тобто, саме з дня ознайомлення з наказом про звільнення позивач повинна була дізнатися про порушення прав - з 31.12.2020.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом 09 березня 2021 року, тобто з порушенням строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Суд зазначає, що позивач звертаючись до суду не надав клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 3 ст. 123 КАС України визначено, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що саме ч. 6 ст. 161 КАС України вимагає у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до вимог ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Оскільки позивач звернувся до суду з порушенням строку, встановленого ч.5 ст. 122 КАС України та при зверненні до суду не надав заяви про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку про невідповідність позовної вимоги ст. 161 КАС України та наявності підстав для залишення позову без руху, відповідно до вимог ст. 171 КАС України.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 171, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Луганської обласної прокуратури задовольнити.

Позов ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів, з дня отримання ухвали суду надати до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з наданням відповідних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Наступне судове засідання призначити на 14 лютого 2022 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Роз`яснити позивачу, що у разі не подання клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВ.С. Шембелян