Ухвала суду № 103154727, 07.02.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

07 лютого 2022 р. Справа № 120/18789/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Подільської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування наказу і податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Подільської митниці Держмитслужби про:

- визнання протиправним та скасування наказу № 205 від 25.06.2020 про проведення документальної невиїзної перевірки позивачки;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 31.08.2020 № 00000271219 на суму 2270,46 грн;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 31.08.2020 № 00000281219 на суму 454,09грн.

Ухвалою суду від 05.01.2022 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.01.2022 до суду надійшло клопотання за підписом представника Вінницької митниці Македонського О.В. про заміну відповідача у справі Подільської митниці Держмитслужби на її правонаступника – Вінницьку митницю (як територіальний орган Держмитслужби на правах відокремленого підрозділу).

Заява обґрунтовується тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 895 "Деякі питання територіальних органів Держаної митної служби" вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби, в тому числі Подільську митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби. Крім того, вказаною постановою передбачено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 19.10.2020 № 460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено Вінницьку митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, про що 03.12.2020 внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

03.02.2022 до суду надійшло клопотання позивачки про розгляд справи у судовому засіданні. Клопотання обґрунтовується тим, що справа має важливе значення для позивачки, оскільки пов`язана з можливістю реалізації позивачкою свого права власності на майно. Водночас при розгляді справи у спрощеному позовному провадженні позивачка буде позбавлена можливості навести суду свої доводи та міркування щодо підстав позову, а також повноцінно відстоювати правомірність своєї позиції у спорі. При цьому позивачка зауважує, що станом на 03.02.2022 вона не отримала відзиву на позовну заяву, а тому вважає, що клопотання подається з дотриманням встановленого законом строку.

За змістом норм статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 895 Деякі питання територіальних органів Держаної митної служби" вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби, в тому числі Подільську митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 № 460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, зокрема, Вінницьку митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Крім того, наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 № 489 "Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби" затверджено Положення про Вінницьку митницю, згідно з положеннями якого Вінницька митниця утворюється як територіальний орган Держмитслужби із визначеною зоною діяльності на території Вінницької області, та є митним органом, який безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Держмитслужби як її відокремлений підрозділ.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної митної політики у сфері застосування законодавства з питань митної справи" та наказу Вінницької митниці від 30.06.2021 № 47 "Про початок роботи Вінницької митниці" Вінницькій митниці як відокремленому підрозділу Державної митної служби України розпочати з 01.07.2021 здійснення покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням про Вінницьку митницю функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної митної політики у сфері застосування законодавства з питань митної справи.

Крім того, пункт 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.201 № 1074 передбачає, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Отже, на сьогодні функції та повноваження Подільської митниці Держмитслужби як контролюючого органу здійснюються Вінницькою митницею у правовому статусі відокремленого підрозділу Державної митної служби України.

Відтак, оскільки Подільська митниця Держмитслужби як юридична особа перебуває на завершальному етапі реорганізації, у зв`язку з чим її майно, права та обов`язки перейшли до Вінницької митниці як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 43997544), а спірні правовідносини допускаються правонаступництво, суд доходить висновку, що в цій справі належить допустити заміну первинного відповідача у порядку процесуального правонаступництва.

Отже, клопотання про заміну відповідача правонаступником підлягає задоволенню.

Відтак Вінницькій митниці, як правонаступнику відповідача, необхідно встановити строк для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених статтею 162 КАС України.

Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач – разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Згідно з ч. 5 ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи – отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Таким чином, оскільки Вінницькій митниці у зв`язку із здійсненням заміни відповідача в порядку процесуального правонаступництва встановлено новий строк для подання відзиву, клопотання позивачки про розгляд справи у судовому засіданні суд визнає передчасним і таким, що подане без дотримання строку, встановленого ч. 7 ст. 262 КАС України. З огляду на це клопотання позивачки по суті не вирішується і підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 52, 162, 166, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про заміну відповідача правонаступником задовольнити.

2. В порядку процесуального правонаступництва замінити Подільську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350542, місцезнаходження: вул. Лебединського, 17, м. Вінниця, 21034) на її правонаступника – Вінницьку митницю (код ЄДРПОУ ВП 43997544, місцезнаходження: вул. Лебединського, 17, м. Вінниця, 21034).

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

4. Встановити позивачці 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

6. Залишити без розгляду клопотання позивачки про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 07.02.2022.

Суддя Сало Павло Ігорович