Ухвала суду № 103154364, 07.02.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

07 лютого 2022 р. Справа № 120/1311/22-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

до: Хмільницької районної ради (код ЄДРПОУ 21728349, місцезнаходження: вул. Столярчука, 1, м. Хмільник, Вінницька область, 22000)

про: визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

01.02.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Хмільницької районної ради, в якій позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Хмільницької районної ради від 29.12.2021 № 65-рк "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити позивачку на посаді головного спеціаліста відділу організаційного, інформаційного забезпечення діяльності ради та загальних питань Хмільницької районної ради або на іншій рівнозначній посаді;

- стягнути з відповідача на користь позивачки середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.01.2022 по дату ухвалення рішення про поновлення на роботі з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що розпорядженням голови Хмільницької районної ради від 29.12.2021 № 65-рк позивачку звільнено з посади головного спеціаліста відділу організаційного, інформаційного забезпечення діяльності ради та загальних питань Хмільницької районної ради з 01.01.2022 на п. 1 ст. 40 КЗпП України, а саме у зв`язку з змінами в організації праці, скороченням чисельності та штату працівників.

Позивачка вважає, що її звільнено з роботи неправомірно та з порушенням визначеної законом процедури, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до адміністративного суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду.

Від сплати судового збору позивачка звільнена відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує, що згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Водночас для цілей адміністративного судочинства справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище (п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа відноситься до адміністративних справ незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Крім того, позивачка просить суд витребувати у відповідача додаткові письмові докази, у тому числі у вигляді інформації, що є необхідними для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на зазначені норми права та враховуючи, що окремі докази, про витребування яких просить позивачка, дійсно можуть мати значення для правильного вирішення спору, стосуються предмета доказування та підстав позову, суд доходить висновку про необхідність їх витребування у відповідача. Водночас достатніх правових підстав для витребування на цій стадії судового процесу решти доказів, про які зазначається у прохальній частині позову, суд не вбачає.

Крім того, оскільки справа стосується поновлення на публічній службі, суд доходить висновку про необхідність витребування довідки про середньомісячний та середньоденний дохід позивачки ОСОБА_1 на дату звільнення з посади.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 248, 256, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмільницької районної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

4. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 10:00 год 14 березня року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Встановити позивачці 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

6. Клопотання позивачки про витребування додаткових доказів задовольнити частково.

7. Витребувати з Хмільницької районної ради та зобов`язати її у 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів:

- рішення Хмільницької районної ради від 04.01.2020 № 5 "Про структуру і чисельність виконавчого апарату районної ради";

- розпорядження голови Хмільницької районної ради від 29.12.2021 № 96-р "Про внесення змін до структури виконавчого апарату районної ради";

- розпорядження голови Хмільницької районної ради від 29.12.2021 № 65-рк "Про звільнення ОСОБА_1 " та усі документи, що стали підставою для його прийняття;

- рішення Хмільницької районної ради від 12.01.2022 "Про структуру і чисельність виконавчого апарату районної ради";

- довідку про середньомісячний та середньоденний зароібток ОСОБА_1 за посадою головного спеціаліста відділу організаційного, інформаційного забезпечення діяльності ради та загальних питань Хмільницької районної ради на дату її звільнення з роботи,

а також повідомити суду наступні інформацію:

- перелік осіб, які в грудні 2021 року були звільненні з посад Хмільницької районної ради на підставі відповідного розпорядження голови ради у зв`язку зі змінами в організації праці, скороченням чисельності штату працівників;

- перелік зайнятих посад Хмільницької районної ради станом на 01.01.2022;

- перелік вакантних посад Хмільницької районної ради станом на 01.01.2022.

8. Роз`яснити Хмільницькій районній раді, що відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович