Ухвала суду № 103154287, 04.02.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

04 лютого 2022 р. Справа № 120/17822/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 13.12.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

12.01.2022 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач вказав, що Департамент соціальної політики Вінницької міської ради не проводив виплату допомоги позивачу у 2021 році. У відповідача відсутня будь-яка інформація, яким саме структурним підрозділом з питань соціального захисту населення були зараховані кошти для подальшої виплати.

Також, у переліку осіб, які надавались відповідачу для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік позивач не значиться.

Ухвалою від 04.02.2022 виправлено допущену описку в ухвалі суду від 13.12.2021. В подальшому найменування відповідача вирішено читати як Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

На стадії розгляду справи по суті, судом встановлено, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб)сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, у позовній заяві визначено в якості відповідача Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації та зазначено його код ЄДРПОУ - 40159685.

Згідно із інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вказаний ідентифікаційний код 40159685 належить Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Разом з тим, відомості щодо суб`єкта владних повноважень із найменуванням Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації не містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Зазначене вище вказує на невідповідність позовної заяви вимогами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України КАС України.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Крім того, в силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Наведені обов`язки позивача при оформленні та поданні до суду позовної заяви узгоджуються з його обов`язками як учасника справи, визначеними у ст. 77 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч. 5 ст. 77 КАС України).

Отже, разом з позовною заявою позивач повинен надати суду докази на підтвердження тих обставини, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги і за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав та інтересів суб`єктом владних повноважень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що в 2021 році отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі 1491,00 грн.

До позовної заяви долучено виписку по особовому рахунку з якої вбачається про виплату 1491,00 грн, як учаснику бойових дій до 5 травня за 2021 рік.

Разом з тим доказів про те, що саме Департаментом соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації здійснено нарахування та виплату йому разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік не надано, що в свою чергу свідчить про недотримання позивачем вимог п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також, в порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не долучено до позовної заяви належних доказів на підтвердження викладених обставин.

Зокрема, позовна заява не містить відомостей про те, що позивач перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, як учасник бойових дій, що отримує оспорювану допомогу.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що оскаржуючи протиправну бездіяльність Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі 1491,00 грн, позивач додає лист Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

У вказаному листі, звернуто увагу позивача, що саме Управлінням соціального захисту населення Гайсинської райдержадміністрації зареєстровано бюджетні зобов`язання щодо виплати позивачу зазначеної допомоги в Управлінні Державної казначейської служби України у Гайсинському району.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви в спосіб:

- приведення у відповідність суб`єктного складу сторони відповідача;

- надання до суду доказів перебування позивача на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації та/або іншому структурному підрозділі з питань соціального захисту населення, як отримувача спірних виплат.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна