Рішення № 103152200, 19.01.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/17617/21Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить зобов`язати управління виплачувати позивачу пенсію з нарахованими надбавками до пенсії згідно з розрахунку на 01.07.2021 і в подальшому перераховувати та виплачувати в залежності від зміни прожиткового мінімуму.

Позовні вимоги мотивовані незгодою позивача з відмовою управління у здійсненні йому виплати пенсії з нарахованими надбавками до пенсії в залежності від прожиткового мінімуму згідно розрахунку від 01.07.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/17617/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №440/6203/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 30.10.2021 №ФП55663/2888, з урахуванням її відсоткового розміру 74% відповідного грошового забезпечення та без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, що не перевищує 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та нараховано доплату пенсії за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 у розмірі 140900,77 грн. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, було розпочато з 01.10.2021 у розмірі 20552,30 грн. Пенсію ОСОБА_1 перераховано на виконання рішення №440/6203/21 без подальшої зміни пенсії за особливі заслуги перед Україною. Таким чином, виходячи з викладеного вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є пенсіонером, якому в 1992 році призначена пенсія за вислугу років у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 74% відповідного грошового забезпечення.

У жовтні 2020 року Полтавським ТЦК ТА СП на виконання рішення суду складено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року №ФП55663/2888 від 30.10.2020 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також додаткових складових грошового забезпечення (надбавка за таємність, надбавка за класну кваліфікацію, премія).

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/6708/20 ГУПФ України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки з 01 квітня 2019 року та виходячи з відсоткового розміру пенсії 70% грошового забезпечення, що підтверджено копією протоколу. Загальний розмір пенсії з надбавками під час перерахунку відповідачем обмежено 10 прожитковими мінімумами суму пенсії.

У подальшому позивач звернувся до ГУПФ України в Полтавській області зі заявою щодо виплати пенсії з 01 квітня 2019 року без обмеження її максимального розміру та без зменшення її відсоткового розміру 70% відповідного грошового забезпечення.

У відповідь на вказане звернення відповідач листом повідомив позивача про відсутність підстав для виплати його пенсії з 01 квітня 2019 року без обмеження її максимального розміру та у її відсотковому розмірі на рівні 74% відповідного грошового забезпечення.

Не погодившись з такими діями пенсійного органу, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Вказані обставини встановлені в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №440/6203/21, а відтак, в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №440/6203/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку з 01 квітня 2019 року з обмеженням її максимального розміру та зменшенням відсоткового розміру пенсії до 70% відповідного грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 05 березня 2019 року № ФП55663/2888 від 30 жовтня 2020 року з урахуванням її відсоткового розміру 74% відповідного грошового забезпечення та без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, що не перевищує 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а також забезпечити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №440/6203/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 30.10.2021 №ФП55663/2888, з урахуванням її відсоткового розміру 74% відповідного грошового забезпечення та без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, що не перевищує 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Внаслідок такого перерахунку розмір пенсії позивача з 01.04.2019 почав складати 20552,30 грн, з яких: 19644,04 грн - основний розмір пенсії виходячи з 74% грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці; 374,25 грн - надбавка за бойові дії в інших країнах учасника бойових дій (стаття 6); 40,00 грн - надбавка за статус учасника бойових дій; - 494,01 грн - надбавка за особливі заслуги (33%) стаття 1 пп. 2-5 Закону (з 01 по 30).

Крім того, 07.09.2021 ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 та визначено останньому основний розмір пенсії виходячи з 74% грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці, - 19644,04 грн; надбавки за бойові дії в інших країнах учасника бойових дій (стаття 6) - 463,50 грн; надбавки за статус учасника бойових дій - 40,00 грн; надбавки за особливі заслуги (33%) стаття 1 пп. 2-5 Закону (з 01 по 31) - 611,82 грн.

При цьому, незважаючи на зміну розмірів надбавок за бойові дії в інших країнах учасника бойових дій та за особливі заслуги після перерахунку пенсії позивача з 01.07.2021 розмір такої пенсії до виплати був визначений пенсійним органом у попередній сумі 20552,30 грн.

На звернення позивача з приводу виплати перерахованої пенсії з 01.07.2021 у вірному розмірі пенсійний орган листом від 26.10.2021 повідомив позивача, що пенсія останнього була перерахована на виконання рішення суду у справі 440/6203/21, яке виконане управлінням у межах покладених на нього зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Поряд з цим, громадянам України, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення в галузі науки, культури, освіти, охорони здоров`я, фізичної культури і спорту, передбачено встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" (далі – Закон).

Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа, у відсотках від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

У редакції Закону, що діє з 11.10.2017, пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Розмір пенсії за особливі заслуги визначається згідно із Схемою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за № 90/31542 (далі – Схема № 2054), зокрема - ветерани війни, нагороджені за бойові дії: однією медаллю “За відвагу”; однією медаллю Ушакова; одноразові чемпіони світу - 33%.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 2189 гривень, з 1 липня - 2294 гривні, з 1 грудня - 2393 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення:

дітей віком до 6 років: з 1 січня - 1921 гривня, з 1 липня - 2013 гривень, з 1 грудня - 2100 гривень;

дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 2395 гривень, з 1 липня - 2510 гривень, з 1 грудня - 2618 гривень;

працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень, з 1 липня - 2379 гривень, з 1 грудня - 2481 гривня;

працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: з 1 січня - 2102 гривні;

працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 1 січня - 2102 гривні;

працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури: з 1 січня - 1600 гривень;

осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривні.

Судовим розглядом встановлено, що при перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2021 пенсійним органом визначено розмір основного розміру пенсії виходячи з 74% грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці, - 19644,04 грн, а також визначено розміри надбавки за бойові дії в інших країнах учасника бойових дій (стаття 6) - 463,50 грн; надбавки за статус учасника бойових дій - 40,00 грн; надбавки за особливі заслуги (33%) стаття 1 пп. 2-5 Закону (з 01 по 31) - 611,82 грн.

Загальний розмір вказаних виплат складає 20759,36 грн.

Разом з тим, у протоколі перерахунку пенсії з 01.07.2021 пенсійний орган до виплати замість суми 20759,36 грн безпідставно вказує суму 20552,30 грн.

Відзив на позовну заяву управління не містить жодних посилань на будь-які правові норми, які б надавали право пенсійному органу зменшити перераховану позивачу з 01.07.2021 пенсію в сумі 20759,36 грн до суми 20552,30 грн.

Таким чином, вказані дії управління суд вважає протиправними, а позовні вимоги ОСОБА_1 частково обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті перерахованої з 01.07.2021 пенсії ОСОБА_1 без обмеженням її розміром 20552,30 грн, а також зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.07.2021 виплату пенсії ОСОБА_1 без її обмеження у сумі 20759,36 грн.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання відповідача в подальшому перераховувати та виплачувати пенсію в залежності від зміни прожиткового мінімуму, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Тобто, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

За викладених обставин, оскільки суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому, вказані вище вимоги в частині зобов`язання відповідача в подальшому перераховувати та виплачувати пенсію в залежності від зміни прожиткового мінімуму задоволенню не підлягають.

Таким чином, позов ОСОБА_1 належить задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті перерахованої з 01.07.2021 пенсії ОСОБА_1 без обмеженням її розміром 20552,30 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.07.2021 виплату пенсії ОСОБА_1 без її обмеження у сумі 20759,36 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава