Ухвала суду № 103150578, 01.02.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 лютого 2022 р. № 400/151/22

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали в адміністративній справі

за позовомГромадської організації "Спільна Мета", вул. Сонячна, 1-б, офіс 41, м. Одеса, Одеська область, 65062,

доДепартаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної, вул. Адміральська, 21, м. Миколаїв, 54001,

треті особиКоблівська сільська рада, вул. Одеська, 4, с. Коблеве, Миколаївський район, Миколаївська область, 57453, Товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат Чорноморець", пр-т Курортний, 39,с. Коблеве, Миколаївський район, Миколаївська область, 57453,

проскасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва,

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Громадської організації «Спільна мета» (далі – позивач) до Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації (далі – відповідач) про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва забудови земельної ділянки в с. Коблеве, проспект Курортний, буд. 39, Коблівська територіальна громада, Миколаївський район, Миколаївська область /кадастровий номер 4820982200:09:000:0201/ від 23 жовтня 2020 року реєстраційний номер 103, видані Департаментом містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації ТОВ «Пансіонат Чорноморець» для реконструкції пансіонату «Чорноморець» та будівництва спального корпусу № 6 (зі змінами).

Підставою позову позивач вказує те, що оскаржувані містобудівні умови та обмеження не відповідають містобудівному законодавству, містобудівній документації, будівельним нормам, стандартам і правилам та порушують екологічні права як мешканців с. Коблеве Миколаївського району Миколаївської області та громадян України.

28.01.2022 до Миколаївського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якій представник відповідача просить у задоволенні позовної заяви відмовити повністю. Аргументує свою позицію він тим, що у позивача відповідно до статей 2, 9 Орхуської конвенції у позивача відсутнє право на звернення до суду з таким позовом, а також тим, що у відповідача були наявні повноваження затверджувати оскаржувані містобудівні умови та обмеження, і вони відповідають вимогам законодавства.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 01.02.2022.

24.01.2022 Миколаївським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Коблівську сільську раду (далі – третя особа на стороні позивача) і на стороні відповідача ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» (третя особа на стороні відповідача).

У підготовче засідання представник позивача, представник третьої особи на стороні відповідача і представник третьої особи на стороні позивача не з`явились.

У підготовчому засіданні 01.02.2022 представник відповідача звернув увагу на те, що у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України позивача, який за правовим статусом є громадською організацією.

Розглянувши матеріали справи, суд після відкриття провадження у справі дійшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), з таких підстав.

Позивачем у справі є Громадська організація «Спільна Мета», що згідно з позовною заявою знаходиться за адресою: вул. Сонячна, 1-б, офіс 41, м. Одеса, 65062. Ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відсутній.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про громадські об`єднання» громадська організація – це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Частиною п`ятою статті 1 Закону України «Про громадські об`єднання» громадське об`єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об`єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону України «Про громадські об`єднання» громадське об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність із статусом юридичної особи або без такого статусу, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» державна реєстрація громадського об`єднання, що не має статусу юридичної особи, здійснюється шляхом повідомлення про утворення такого громадського об`єднання.

Громадська організація «Спільна Мета» могла бути утворена як громадське об`єднання, що не має статусу юридичної особи.

Проте, суд встановив, що на Договорі про надання професійної правничої допомоги (юридичних послуг) від 06.12.2021 підпис голови Громадської організації «Спільна Мета» Савченка Володимира Ігоровича засвідчений печаткою Громадською організації «Волонтерський рух «Спільна Мета» з кодом ЄДРПОУ 39962322.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься така інформація:

«ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «ВОЛОНТЕРСЬКИЙ РУХ «СПІЛЬНА МЕТА»; ідентифікаційний код юридичної особи 39962322; місцезнаходження юридичної особи: Україна, 65026, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Ланжеронівська, будинок 3, офіс 123; керівник юридичної особи – Савченко Володимир Ігорович.

Отже, підпис голови Громадської організації «Спільна мета», що як вбачається з матеріалів справи, не має статусу юридичної особи, на Договорі про надання професійної правничої допомоги (юридичних послуг) від 06.12.2021 засвідчено печаткою Громадською організації «Волонтерський рух «Спільна Мета», яка має статус юридичної особи. Головою обох цих громадських організацій є Савченко Володимир Ігорович. Місцезнаходження цих організацій різне.

З таких підстав ідентифікувати, хто є позивачем у цій справі не можливо:

чи це Громадська організація «Спільна мета», що не має статусу юридичної особи;

чи це Громадська організація «Волонтерський рух «Спільна Мета», що має статус юридичної особи.

Тобто позивачем у позовній заяві або невірно зазначено повне найменування позивача і його ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, або представник позивача, який подав позовну заяву, не має належних повноважень.

Як наслідок, позовна заява не відповідає вимогам:

або частини другої статті 160 КАС України, згідно з якою позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб;

або пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, відповідно до якої у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові – для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Тому позивачу належить подати до суду:

1) якщо позивачем є Громадська організація «Спільна Мета», що не має статусу юридичної особи:

належним чином оформлений Договір про надання професійної правничої допомоги (юридичних послуг) позивача з адвокатом Олефіром Миколою Васильовичем, який подав відповідну позовну заяву до суду від імені позивача, та ордер, виданий відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»;

виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка містить відомості про громадське формування – Громадську організацію «Спільна Мета»;

2) якщо позивачем є Громадська організація «Волонтерський рух «Спільна Мета», що має статус юридичної особи:

належним чином оформлений Договір про надання професійної правничої допомоги (юридичних послуг) позивача з адвокатом Олефіром Миколою Васильовичем, який подав відповідну позовну заяву до суду від імені позивача, та ордер, виданий відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»;

позовну заяву у кількості учасників справи, що оформлена відповідно до статей 160, 161 КАС України, зокрема, із зазначенням повного найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові – для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 161, 171, 240, 243, 248, 256, 293 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Громадської організації "Спільна Мета" без руху.

2. Надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду документів з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що відповідно пункту 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук