Ухвала суду № 103150561, 01.02.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

01 лютого 2022 р. № 400/151/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів в адміністративній справі

за позовом:Громадської організації "Спільна Мета", вул. Сонячна, 1-б, офіс 41, м. Одеса, Одеська область, 65062,

до відповідача:Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної, вул. Адміральська, 21, м. Миколаїв, 54001,

треті особи:Коблівська сільська рада, вул. Одеська, 4, с. Коблеве, Миколаївський район, Миколаївська область,57453, Товариство з обмеженою відповідальністю "Пансіонат Чорноморець", пр-т Курортний, 39, с. Коблеве, Миколаївський район, Миколаївська область, 57453,

про:скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Громадської організації «Спільна мета» (далі – позивач) до Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації (далі – відповідач) про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва забудови земельної ділянки в с. Коблеве, проспект Курортний, буд. 39, Коблівська територіальна громада, Миколаївський район, Миколаївська область /кадастровий номер 4820982200:09:000:0201/ від 23 жовтня 2020 року реєстраційний номер 103, видані Департаментом містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації ТОВ «Пансіонат Чорноморець» для реконструкції пансіонату «Чорноморець» та будівництва спального корпусу № 6 (зі змінами).

Підставою позову позивач вказує те, що оскаржувані містобудівні умови та обмеження не відповідають містобудівному законодавству, містобудівній документації, будівельним нормам, стандартам і правилам та порушують екологічні права як мешканців с. Коблеве Миколаївського району Миколаївської області та громадян України.

28.01.2022 до Миколаївського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якій представник відповідача просить у задоволенні позовної заяви відмовити повністю. Аргументує свою позицію він тим, що у позивача відповідно до статей 2, 9 Орхуської конвенції у позивача відсутнє право на звернення до суду з таким позовом, а також тим, що у відповідача були наявні повноваження затверджувати оскаржувані містобудівні умови та обмеження, і вони відповідають вимогам законодавства.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 01.02.2022.

24.01.2022 Миколаївським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Коблівську сільську раду (далі – третя особа на стороні позивача) і на стороні відповідача ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» (третя особа на стороні відповідача).

У підготовче засідання представник позивача, представник третьої особи на стороні відповідача і представник третьої особи на стороні позивача не з`явились.

Представник позивача подав 21.01.2022 до канцелярії суду заяву про перенесення справи на інший день у зв`язку з розглядом 01.02.2022 кримінальної справи за № 521/9713/20 у Малинському районному суді м. Одеса, яку призначення до слухання в листопаді 2021 року (а.с. 38).

Представники відповідача проти заяви представника позивача про перенесення не заперечив. У підготовчому засіданні представник відповідача також зазначив, що відповідачем подано до суду всі наявні у нього докази у цій справі.

01.02.2022 Миколаївським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 01.03.2022 11 год 00 хв, зокрема, у зв`язку з необхідністю витребування нових (додаткових) доказів з власної ініціативи.

За правилами пункту 3 частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) завданням підготовчого провадження є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов до висновку про необхідність витребування доказів з власної ініціативи з таких підстав.

Пунктом 1 частини другої статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

З цією метою існує необхідність витребувати копії таких документів:

розпорядження голови Миколаївської районної державної адміністрації від 07.08.2018 № 337-р «Про затвердження Положення про управління містобудування та архітектури Миколаївської обласної державної адміністрації»;

структури Березанської районної державної адміністрації, чинної станом на 23.10.2020;

Положення про відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Березанської районної державної адміністрації, чинного станом на 23.10.2020;

структури Коблівської сільської ради, чинної станом 23.10.2020;

Положення про Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради, чинного станом на 23.10.2020.

У позовних вимогах позивач просить скасувати відповідні містобудівні умови та обмеження.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки).

Таким чином, для з`ясування всіх обставин у справі необхідно витребувати копії заяв третьої особи на стороні відповідача, на підставі яких прийнято оскаржуваний акт індивідуальної дії, рішення відповідача, що прийняті за результатами їх розгляду, та містобудівну документацію на місцевому рівні, а саме копію таких документів:

заяви про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 1886-01-26;

заяви про внесення змін ТОВ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» від 11.08.2021 № 1900-01-26;

наказу департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації від 03.09.2021 № 131-од «Про затвердження змін, внесених до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 103»;

заяви про внесення змін ТОВ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» від 08.09.2021 № 2110-01-26;

наказу департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації від 21.09.2021 № 137-од «Про затвердження змін, внесених до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 103»;

заяви про внесення змін ТОВ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» від 07.10.2021 № 2349-01-26;

наказу департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації від 11.10.2021 № 147-од «Про затвердження змін, внесених до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 103»;

проекту землеустрою щодо встановлення та зміни межі населеного пункту Коблеве у межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, затвердженого рішенням Миколаївської обласної ради від 23.09.2011 № 2 «Про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області»;

генерального плану с. Коблеве, Березанського району, Миколаївської області, затвердженого рішенням Коблівської сільської ради від 16.12.2014 № 28 «Про затвердження генерального плану с. Коблеве»;

плану зонування території (зонінг) с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, затвердженого рішенням Коблівської сільської ради від 14.07.2015 № 17 «Про затвердження плану зонування території (зонінг) с. Коблеве Березнаського району Миколаївської області»;

детального плану території с. Коблеве, чинного станом на 23.10.2020;

проект землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронних зон в межах території села Коблеве Коблівської сільської ради Миколаївської області, затвердженого рішенням Коблівської сільської ради від 09.04.2021 № 43 «Про затвердження проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронних зон в межах території села Коблеве Коблівської сільської ради Миколаївської області»;

витягу з Державного земельного кадастру від 26.12.2019 № НВ-4808326542019;

протоколу обшуку від 06.12.2017, на підставі якого вилучено схему проектних планувальних обмежень генерального плану с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, масштаб 1:5000;

витягу про земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0201;

проекту землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0201.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 80, 243, 248, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Витребувати з Миколаївської районної державної адміністрації належним чином засвідчені копії:

а) структури Березанської районної державної адміністрації, чинної станом на 23.10.2020;

б) Положення про відділ житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Березанської районної державної адміністрації, чинного станом на 23.10.2020.

2. Витребувати з відповідача належним чином засвідченні копії:

а) розпорядження голови Миколаївської районної державної адміністрації від 07.08.2018 № 337-р «Про затвердження Положення про управління містобудування та архітектури Миколаївської обласної державної адміністрації»;

б) заяви про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 1886-01-26 з додатками;

в) заяви про внесення змін ТОВ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» від 11.08.2021 № 1900-01-26 з додатками;

г) наказу департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації від 03.09.2021 № 131-од «Про затвердження змін, внесених до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 103»;

ґ) заяви про внесення змін ТОВ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» від 08.09.2021 № 2110-01-26 з додатками;

д) наказу департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації від 21.09.2021 № 137-од «Про затвердження змін, внесених до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 103»;

е) заяви про внесення змін ТОВ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» від 07.10.2021 № 2349-01-26 з додатками;

є) наказу департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації від 11.10.2021 № 147-од «Про затвердження змін, внесених до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 23.10.2020 № 103»;

ж) витягу з Державного земельного кадастру від 26.12.2019 № НВ-4808326542019.

3. Витребувати з Коблівської сільської ради належним чином засвідченні копії:

а) структури Коблівської сільської ради, чинної станом 23.10.2020;

б) Положення про Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради, чинного станом на 23.10.2020;

в) проекту землеустрою щодо встановлення та зміни межі населеного пункту Коблеве у межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, затвердженого рішенням Миколаївської обласної ради від 23.09.2011 № 2 «Про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області»

г) генерального плану с. Коблеве, Березанського району, Миколаївської області, затвердженого рішенням Коблівської сільської ради від 16.12.2014 № 28 «Про затвердження генерального плану с. Коблеве»;

ґ) плану зонування території (зонінг) с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, затвердженого рішенням Коблівської сільської ради від 14.07.2015 № 17 «Про затвердження плану зонування території (зонінг) с. Коблеве Березнаського району Миколаївської області»;

д) детального плану території с. Коблеве, чинного станом на 23.10.2020;

е) проект землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронних зон в межах території села Коблеве Коблівської сільської ради Миколаївської області, затвердженого рішенням Коблівської сільської ради від 09.04.2021 № 43 «Про затвердження проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронних зон в межах території села Коблеве Коблівської сільської ради Миколаївської області»;

є) протоколу обшуку від 06.12.2017, на підставі якого вилучено схему проектних планувальних обмежень генерального плану с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, масштаб 1:5000.

4. Витребувати з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАНСІОНАТ ЧОРНОМОРЕЦЬ» належним чином засвідченні копії:

а) витягу про земельну ділянку з кадастровим номером 4820982200:09:000:0201;

б) проекту землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 4820982200:09:000:0201.

5. Зобов`язати учасників справи та Миколаївську районну державну адміністрацію надати Миколаївському окружному адміністративному суду витребувані докази до 21.02.2022.

6. Роз`яснити учасникам справи та Миколаївській районній державній адміністрації, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Направити учасникам справи та Миколаївській районній державній адміністрації копію цієї ухвали.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

9. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук