Ухвала суду № 103149683, 26.01.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2022 р. № 400/847/22

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І. А., ознайомившись

з позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доУправління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації, вул. Янтарна, 61, м. Миколаїв, 54050, провизнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії; стягнення моральної шкоди в розмірі 1000000,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації , в якому просила суд:

1. визнати неправомірними дії Миколаївського районного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Миколаївської міської ради по нарахуванню та виплаті щомісячної допомоги по одиноким матерям та малозабезпеченим родинам;

2. стягнути з відповідача на користь позивача моральну компенсацію 1000000 гривень; зобов`язати нарахувати соціальні допомоги зараз поза їх чергою (через встановлене законом автоматичне продовження попередніх виплат черга неприпустима) чи за власний кошт відповідача весь обсяг повинних бути зараз коштів (5000 гривень+);

3. судові витрати покласти на відповідача чи звільнити мене від сплати судового збору як одиноку мати та малозабезпечену родину;

4. розглянути онлайн чи без мене за моєї відсутності з будь-яких причин (догляд за дитиною тощо);

5. притягнути до відповідальності співробітників, які відповідальні за порушення законів і прав громадян за всіма статтями Законодавства України на такі справи зі звільненням з посад;

6. прошу запитати додаткові довідки про доходи за 3 попередні роки чи більше, чи за сучасний період декілька місяців з самої установи УПСЗН в яких є підтвердження затримок соціальних допомог на місяць чи два раз на пів року проти закону.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку, що вона не відповідає вимогам ст. 160, ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:

повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2 ч.5 ст.160 КАС України)

зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень (п.3 ч.5 ст.160 КАС України);

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України);

виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5 ч.5 ст.160 КАС України);

відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору (п.6 ч.5 ст.160 КАС України);

відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися (п.7 ч.5 ст.160 КАС України);

перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8 ч.5 ст.160 КАС України);

у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п.9 ч.5 ст.160 КАС України).

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч.8 ст.160 КАС Уукраїни).

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (ч.9 ст.160 КАС України).

Виходячи з тексту позовної заяви ОСОБА_1 судом не вбачається належного оформлення позову згідно вимог КАС України.

Зокрема, позивачем в позовній заяві не надано належного нормативного обгрунтування протиправності дій відповідача, не вказано чітку норму закону, яку порушив відповідач, в чому саме полягає неправомірність дій Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації.

Крім того, суд зауважує що позивач в позові зазначила відповідачем Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації, а вимогу №1 ставить до Миколаївського районного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Миколаївської міської ради, що для суду є незрозумілим.

Також, ОСОБА_2 вказу в позові, що вона є одинокою матір`ю та отримує соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, проте доказів того, що вона має статус одинокої матері та доказів отримання відповідної соціальної допомоги позивач до позову не надала. Вказане є порушенням вимог п.8 ч.5 ст.160 КАС України.

Тим же самим, суд звертає увагу позивача, що якщо позивач вважає, що вона має пільгу як одинока мати малозабезпеченої сім`ї, ОСОБА_2 повинна подати до суду відповідні докази на це підтвердження.

Виходячи з наданих до позову документів, судом не вбачається належних, достатніх доказів, документів на підтвердження поданого позову та на підтвердження наявності у позивача пільг щодо сплати судового збору за подання до суду даного позову.

В разі відсутності у позивача доказів на підтвердження пільг щодо сплати судового збору, позивач повинна сплатити судовий збір в розмірі 908,00грн. за кожну немайнову вимогу на реквізити суду: Миколаїв.ГУК/тг м. Миколаїв/22030101; код отримувача: 37992030; рахунок отримувача: UA838999980313191206084014478; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів:22030101; відомча ознака: “ 84” Окружні адміністративні суди; найменування збору: судовий збір (державна судова адміністрація України, 050); призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача) до (ПІБ чи назва установи, організації відповідача) установи, організації позивача) до (ПІБ чи назва установи, організації відповідача).

В позовній заяві позивач вказує на те, що відповідачем несвоєчасно виплачується соціальна допомога малозабезпеченій родині позивачки.

З цього приводу суд звертає увагу ОСОБА_2 на те, що в позові не зазначено який саме розмір соціальної допомоги вона отримує щомісячно, яку суму допомоги відповідач виплатив (невиплатив) позивачу, за які періоди була затримка у виплаті такої допомоги, яку суму відповідач не доплатив позивачу. Вказане є порушенням вимог пунктів 3, 6-9 ч.5 ст.160 КАС України.

Ставлячи вимогу про стягнення з відповідача на користь позивача моральної компенсації 1000000 гривень та зобов`язання нарахувати соціальні допомоги зараз поза їх чергою (через встановлене законом автоматичне продовження попередніх виплат черга неприпустима) чи за власний кошт відповідача весь обсяг повинних бути зараз коштів (5000 гривень+); в свою чергу позивачем не надано належного розрахунку суми відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень та обгрунтованого розрахунку моральної шкоди в розмірі 1000000грн., що не відповідає вимогам п.3 ч.5 ст.160 КАС України.

Крім того, позивачем до суду ненадано відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору (п.6 ч.5 ст.160 КАС України) та відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися (п.7 ч.5 ст.160 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Таким чином, позивачу також слід надати до суду уточнену позовну заяву, в якій чітко викласти позовні вимоги до належного відповідача та обгрунтування позову з урахуванням вимог ст.5, ст.160, ст.245 КАС України, а також надати належні докази до справи в обгрунтування поданого позову.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву, в якій чітко викласти позовні вимоги до належного відповідача та обгрунтування позову з урахуванням вимог ст.5, ст.160, ст.245 КАС України;

- докази наявності пільг щодо сплати судового збору за подання позову до суду, а в разі їх відсутності - докази сплати судового збору згідно уточнених позовних вимог та вимог Закону України "Про судовий збір";

- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується;

- розрахунок суми стягненя моральної шкоди та нормативне обгрунтування розміру моральної шкоди, що підлягає стягненню з відповідача;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини ;

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- докази звернення позивача до відповідача з заявою про виплату відповідної допомоги за відповідний період;

- докази неналежного нарахування та виплати відповідачем ОСОБА_1 допомоги як малозабезпеченим сім`ям та одноким матерям за відповідний період та у відповідному розмірі.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя І. А. Устинов