Рішення № 103149553, 18.01.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

18 січня 2022 р. № 490/6126/17 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до:Військової частини А 1965, вул. Аляуди, 3,Миколаїв,54003, вул. Велика Морська, 14,Миколаїв,54003 про:стягнення нарахованої, але невиплаченої заробітної плати за період з грудня 2016 року по 30 червня 2017 року в розмірі 16 000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Центрального районного суду м. Миколаєва із позовом, в якому просив стягнути з військової частини А 1965 та виплатити йому грошову суму заробітної плати, що була нарахована йому, але не виплачена за період з грудня 2016 року по 30 червня 2017 року в розмірі 16000 грн.

Ухвалою суду Центрального районного суду м. Миколаєва від 12.11.2020 року справу № 490/6126/17 передано на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що позивач з 10.04.2013 проходив військову службу в Збройних Силах України у військовій частині А 1965. У жовтні 2016 року проведено службове розслідування за фактом нестачі комплектуючих запчастин на техниці продовольчої служби, за результатами якого ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності, зобов`язано відшкодувати шкоду державі на суму 24607,50 грн. Однак наказом командувача Військово - Морських Сил ЗСУ від 02.03.2017 року № 62/АГЧ наказ, яким притягнуто ОСОБА_1 до відповідальності, скасовано. Проте у період з грудня 2016 року по 30.06.2017 року з ОСОБА_1 протиправно військова частина проводила відрахування з грошового забезпечення за скасованим наказом.

Відповідач надав письмові заперечення, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що за результатами службового розслідування ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності, зобов`язано відшкодувати шкоду державі на суму 24607,50 грн. На адресу військової частини А 1965 офіційного повідомлення про скасування наказу, яким притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 , не надходило.

В судовому засіданні 29.12.2021 представник позивача підтримав позицію, викладену у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю. Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Ухвалою суду від 29.12.2021 року витребувано у командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України Міністерства оборони України належним чином завірену копію наказу від 02.03.2017 року № 62/АГЧ, яким скасовано наказ від 24.10.2016 року № 606 "Про результати службового розслідування за фактом нестачі комплектуючих запчастин на техниці продовольчої служби"; витребувано у Військової частини А 1965 інформацію щодо розміру грошового забезпечення, утриманого з ОСОБА_2 згідно наказу від 24.10.2016 року № 606 "Про результати службового розслідування за фактом нестачі комплектуючих запчастин на техниці продовольчої служби".

На виконання ували від 29.12.2021 року відповідачем надано довідку - розрахунок на ОСОБА_1 з березня 2015 по грудень 2017 року, а також долучено копію наказу від 02.03.2017 року № 62/АГЧ "Про скасування наказу командира військової частини А 1965 від 24.10.2016 № 606."

Суд розглянув справу 18.01.2022 в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання, відповідно до регламенту, визначеного в ухвалі 22.11.2021 та ухвалі від 29.12.2021.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив з 10.04.2013 року військову службу у Збройних Силах України у військовій частині А3406.

Відповідно до наказу командира військової частини А 1965 від 26.09.2016 проведено службове розслідування щодо факту нестачі комплектуючих запчастин на техниці продовольчої служби на суму 11900 грн.

Наказом командира військової частини А 1965 «Про результати службового розслідування за фактом нестачі комплектуючих запчастин на техниці продовольчої служби» від 24.10.2016 року № 606 зобов`язано, зокрема, снайпера 1-го розвідувального відділення розвідувального взводу старшого матроса ОСОБА_1 , бездіяльність якого призвела до збитків, відшкодувати шкоду державі на суму 24607,50 грн.

Наказом командування Військово – Морських Сил Збройних Сил України від 02.03.2017 № 62/АГЧ наказ командира військової частини А 1965 від 24.10.2016 року № 606 «Про результати службового розслідування за фактом нестачі комплектуючих запчастин на техниці продовольчої служби» від 24.10.2016року № 606 скасовано.

За період з грудня 2016 року по листопад 2017 року із грошового забезпечення ОСОБА_1 проводились відрахування в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної державі згідно наказу від 24.10.2016 року № 606. Згідно довідки - розрахунку з розрахункової платіжної відомості на ОСОБА_1 за період з грудня 2016 року по листопад 2017 року з ОСОБА_1 на користь держави утримано кошти в розмірі 24 607,50 грн.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 13 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду; завдану державі, затвердженого Постановою ВРУ від 23.06.1995 (чинного на момент притягнення позивача до матеріальної відповідальності) (далі - Положення) - військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини державі, у разі умисного знищення, пошкодження, псування, розкрадання, незаконного витрачання військового майна або вчинення інших умисних протиправних дій; приписки у нарядах та інших документах фактично невиконаних робіт, перекручування звітних даних і обману держави в інших формах; заподіяння шкоди особою, яка перебувала у нетверезому стані; дій (бездіяльності), що мають ознаки злочину; недостачі, а також знищення або псування військового майна, переданого їм під звіт для зберігання, перевезення, використання чи для іншої мети.

Відповідно до п. 14 Положення - військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв`язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна несуть матеріальну відповідальність у 2-10-кратному розмірі вартості цього майна. Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 16 Положення - розмір заподіяної державі шкоди визначається за фактичними втратами на підставі даних обліку виходячи з вільних оптово- роздрібних чи договірних цін, що діють на період розгляду питання про матеріальну відповідальність, в разі відсутності таких даних - за цінами, що обчислюються в порядку, який визначається Міністерством економіки України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо.

Згідно приписів ч. 2 статті 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі, у разі їх розформування.

Відповідно по п. 4 ст. 1 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» №160-ІХ від 03.10.2019 року (далі - Закон №160-ІХ), матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.6 Закону №160-ІХ, особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій.

З матеріалів справи слідує, що з грошового забезпечення ОСОБА_1 військовою частиною А 1965 проводилось утримання відповідно до наказу від 24.10.2016 року № 606. Згідно довідки - розрахунку з розрахункової платіжної відомості на ОСОБА_1 (арк. спр. 166) за період з грудня 2016 року по листопад 2017 року з ОСОБА_1 на користь держави утримано кошти в розмірі 24 607,50 грн.

З урахуванням того, що наказ від 24.10.2016 року № 606 був скасований наказом командування Військово – Морських Сил Збройних Сил України від 02.03.2017 № 62/АГЧ, то відповідачем з ОСОБА_3 протиправно утримано кошти за період з грудня 2016 року по листопад 2017 року в загальній сумі 24 607,50 грн.

У цьому випадку суд, задовольняючи позов, вважає за необхідне скористатися повноваженням, передбаченим ч.2 ст.9 КАС України та вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень та стягнути з військової частини А 1965 утримане з ОСОБА_1 грошове забезпечення в рахунок відшкодування шкоди державі за період з грудня 2016 року по листопад 2017 року в загальній сумі 24 607,50 грн.

Позов задовольнити повністю.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини А 1965 (вул. Аляуди, 3,Миколаїв,54003 26614171) задовольнити повністю.

2. Стягнути з Військової частини А 1965 утримане з ОСОБА_1 грошове забезпечення в рахунок відшкодування шкоди державі за період з грудня 2016 року по листопад 2017 року в загальній сумі 24 607,50 (двадцять чотири тисячі шістсот сім грн п`ятдесят коп) гривень.

3. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 26.01.2022.