Ухвала суду № 103149399, 25.01.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

25 січня 2022 р. справа № 473/4480/21

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 (державна установа "Вознесенська виправна колонія № 72", вул. Київська, 300, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500)

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - заявник або ОСОБА_1 ) подав до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області заяву про неправомірні дії, що вчиняються відносно нього адміністрацією державної установи "Вознесенська виправна колонія № 72") під час відбування покарання у цій установі.

Ухвалою від 03.12.2021 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області передав справу на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Суд перевірив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), і дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернувся не з позовом, як передбачено нормами КАС України, а із заявою.

Відтак, заявнику слід подати до суду саме позовну заяву, в якій викласти вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування (вимог).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У своїй заяві ОСОБА_1 просить переглянути рішення комісії.

Суд зазначає, що така вимога заявника як переглянути рішення комісії, не відповідає жодному способу судового захисту, що передбачені у ст. 5 КАС України.

Відтак, заявнику слід подати позов (для суду та відповідача), в якому обрати належний спосіб судового захисту порушеного права.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом встановлено, що у заяві ОСОБА_1 взагалі не вказав відповідача, до якого звернені його вимоги.

Окрім того, заявником не зазначено:

- своє повне ім`я та по батькові;

- місце проживання чи перебування заявника;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта заявника;

- найменування відповідача;

- місцезнаходження відповідача;

- ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача;

- відомі номери засобів зв`язку відповідача.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Судом встановлено, що позивач не надав копії позову та доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати до суду позовну заяву (для суду та відповідача), в якій вказати своє повне ім`я та по батькові; місце проживання чи перебування заявника; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта заявника; найменування відповідача; місцезнаходження відповідача; ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача; відомі номери засобів зв`язку відповідача, а також надати копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу вимог ч. 8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Натомість, до заяви заявником не додано документу про сплату судового збору та не зазначено підстав звільнення від сплати судового збору.

При усуненні недоліків слід врахувати, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 року становить 2 270,0 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 слід надати доказ сплати судового збору у розмірі 908,0 грн. або зазначити підстави звільнення від сплати судового збору з наданням доказів на підтвердження таких підстав.

Судовий збір сплачується на рахунок № UA838999980313191206084014478, отримувач коштів Миколаїв.ГУК/тг м. Миколаїв/22030101, код отримувача 37992030, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування збору: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ, ідентифікаційний код/серія та номер паспорта позивача).

Заявник просить переглянути рішення комісії, однак не зазначає які саме дії, рішення бездіяльність відповідача просить суд визнати протиправними.

Відповідно до п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Таким чином, позивачу необхідно конкретизувати зміст позовних вимог, викласти обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та надати докази, що підтверджують вказані обставини відповідно до п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, відповідно п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Заява такого підтвердження не містить.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається із змісту заяви, комісією застосовано до заявника стягнення у виді поміщення до дисциплінарного ізолятора строком на 14 діб.

На підтвердження обставин, про які заявник зазначає у заяві, ним не надано рішення відповідача про застосування заходу дисциплінарного стягнення, яке оскаржується заявником.

Таким чином, заявнику слід подати до суду (для суду та відповідача) оскаржуване рішення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити заяву без руху.

2. Заявнику у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

1) позовну заяву (для суду та відповідача), оформлену відповідно до вимог статті 160 КАС України, в якій:

- викласти вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування;

- обрати належний спосіб судового захисту порушеного права;

- конкретизувати зміст позовних вимог, викласти обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та надати докази, що підтверджують вказані обставини відповідно до п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України;

- вказати у позовній заяві повне ім`я та по батькові заявника; місце проживання чи перебування заявника; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта заявника; найменування відповідача; місцезнаходження відповідача; ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача; відомі номери засобів зв`язку відповідача;

2) надати доказ сплати судового збору у розмірі 908,0 грн. або зазначити підстави звільнення від сплати судового збору з наданням доказів на підтвердження таких підстав;

3) надати письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

4) надати рішення відповідача про застосування заходу дисциплінарного стягнення, яке оскаржується;

5) надати копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А. О. Мороз