Рішення № 103148985, 20.01.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

20 січня 2022 р. № 400/11392/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до:Кривоозерської селищної ради, майдан Незалежності, 1,Криве Озеро,Первомайський район, Миколаївська область,55104, про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Кривоозерської селищної ради з вимогами визнати протиправною бездіяльність Кривоозерської селищної ради Первомайського району Миколаївської області восьмого скликання щодо затвердження поданого ОСОБА_1 проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки кадастровий номер 48239802:01:000:1502 площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Берізківського старостинського округу Первомайського району Миколаївської області за межами населеного пункту, згідно ст.121 Земельного кодексу України; Зобов`язати Кривоозерську селищну раду Первомайського району Миколаївської області восьмого скликання затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою та надати у власність земельну ділянку кадастровий номер 48239802:01:000:1502 площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Берізківського старостинського округу Первомайського району Миколаївської області за межами населеного пункту, згідно ст.121 Земельного кодексу України.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, ним було виготовлено проект землеустрою передачі йому у власність земельної ділянки кадастровий номер 48239802:01:000:1502 площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Берізківського старостинського округу Первомайського району Миколаївської області за межами населеного пункту. В теперішній час зазначені матеріали знаходяться на розгляді Кривоозерської селищної ради, але вона тривалий час за надуманими підставами рішення не приймає.

Відповідач надав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що питання затвердження проекту землеустрою двічі виносилося на розгляд сесії Кривоозерської селищної ради. Під час голосування на 12 сесії питання набрало 16 голосів «за», а під час голосування на 13 сесії знову 16 голосів «за», а на 15 сесії вже 14 голосів «за». Відповідно до регламенту для ухвалення рішення необхідно 18 голосів, тому рішення не було прийнято.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції 21.12.2021 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Суд розглянув справу 20.01.2021 в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання, відповідно до регламенту, визначеного в ухвалі про відкриття провадження від 22.11.2021.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

12.06.2019 ОСОБА_1 звернувся з заявою до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки площею 2,00 га землі сільського призначення на території Берізківської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області за межами населеного пункту.

27.11.2019 наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №10456/0/14/19-СГ надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в межах території Берізківської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області, орієнтований розмір 2,00 га пасовищ, з цільовими призначенням – для ведення особистого селянського господарства.

На замовлення ОСОБА_1 , приватним підприємством «МЕРЕДІАН» був розроблений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 4823980200:01:000:1495 в межах території Берізківської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області.

10.03.2020 зазначений проект отримав позитивний висновок державної експертизи.

26.08.2020 проект був поданий ОСОБА_1 на затвердження ГУ Держгекадастру у Миколаївській області.

Оскільки зазначений проект тривалий час не розглядався ГУ Держгеокадастром, ОСОБА_1 звернувся до суду.

24.03.2021 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/5798/20, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №300-СГ від 16.01.2021 р. «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки»; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою для відведення земельної ділянки (кадастровий номер 4823980200:01:000:1502) сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Берізківської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області за межами населеного пункту.

05.02.2021 наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано територіальній громаді в особі Кривоозерської селищної ради Кривоозерського району Миколаївської області, у комунальну власність землі сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 211,5895 га, які розташовані в межах території Кривоозерської селищної ради.

06.05.2021 ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області видано наказ №2906-СГ «Про затвердження документації із землеустрою», яким на виконання постанови МОАС від 24.03.2021 у справі №400/5798/20, затверджено проект землеустрою ОСОБА_1 для відведення земельної ділянки (кадастровий номер 4823980200:01:000:1502) сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Берізківської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області за межами населеного пункту.

В подальшому проект землеустрою було передано до Кривоозерської селищної ради, оскільки вона набула повноваження власника щодо цієї земельної ділянки.

28.07.2021 питання передачі затвердження проекту та передачі земельної ділянки ОСОБА_1 розглядалось на 12 сесії Кривоозерської селищної ради.

Будь-якого рішення про передачу земельної ділянки або відмови у передачі земельної ділянки Кривоозерською селищною радою прийнято не було.

30.08.2021 питання передачі затвердження проекту та передачі земельної ділянки ОСОБА_1 повторно розглядалось на 13 сесії Кривоозерської селищної ради.

Будь-якого рішення про передачу земельної ділянки або відмови у передачі земельної ділянки Кривоозерською селищною радою прийнято не було.

29.10.2021 питання передачі затвердження проекту та передачі земельної ділянки ОСОБА_1 повторно розглядалось на 15 сесії Кривоозерської селищної ради.

Будь-якого рішення про передачу земельної ділянки або відмови у передачі земельної ділянки Кривоозерською селищною радою прийнято не було.

Таким чином, станом на час розгляду справи рішення за проектом землеустрою ОСОБА_1 , відповідачем не прийнято.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ст.33 Земельного кодексу України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульовано ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.ч.9, 10, 11 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Частина 9 ст. 118 Земельного кодексу України чітко визначає, що питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, повинно бути вирішено протягом двох тижнів.

У цьому випадку з моменту прийняття відповідачем заяви позивача пройшло вже майже шість місяців, що в декілька разів перевищує передбачений законом строк.

При цьому суд враховує, що відповідач є колегіальним органом, який може прийняти рішення лише під час відповідної сесії, на що необхідний час більше, ніж передбачені ч.9 ст.118 ЗК України. Але у цьому випадку, відповідач порушив вже всі можливі розумні строки очікування вирішення питання позивача.

Також судом враховується, що взагалі питання відведення земельної ділянки позивачу, з урахуванням часу розгляду попереднім власником, вже зайняло більше двох років.

Обставин, визначених Земельним кодексом України, які могли би бути підставами для відмови у затвердженні позивачу проекту землеустрою та передачі йому земельної ділянки, відповідач у відзиві не навів.

Своїм правом відмовити ОСОБА_1 , за наявністю таких підстав, Кривоозерська селищна рада не скористалась.

За таких обставин, суд не знаходить аргументів для виправдання зволіканню відповідача у вирішенні питання позивача, та дійшов висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі, оскільки у такому випадку єдиним способом відновлення порушених прав позивача є саме зобов`язати Кривоозерську селищну раду Первомайського району Миколаївської області восьмого скликання затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою та надати у власність земельну ділянку кадастровий номер 48239802:01:000:1502 площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Берізківського старостинського округу Первомайського району Миколаївської області за межами населеного пункту, згідно ст.121 Земельного кодексу України.

Сплачена позивачем сума судового збору в сумі 908 грн відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Кривоозерської селищної ради (майдан Незалежності, 1,Криве Озеро,Первомайський район, Миколаївська область,55104 04375458) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Кривоозерської селищної ради Первомайського району Миколаївської області восьмого скликання щодо затвердження поданого ОСОБА_1 проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки кадастровий номер 48239802:01:000:1502 площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Берізківського старостинського округу Первомайського району Миколаївської області за межами населеного пункту, згідно ст.121 Земельного кодексу України.

3. Зобов`язати Кривоозерську селищну раду Первомайського району Миколаївської області восьмого скликання затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою та надати у власність земельну ділянку кадастровий номер 48239802:01:000:1502 площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Берізківського старостинського округу Первомайського району Миколаївської області за межами населеного пункту, згідно ст.121 Земельного кодексу України.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кривоозерської селищної ради (майдан Незалежності, 1,Криве Озеро,Первомайський район, Миколаївська область,55104 04375458) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко