Ухвала суду № 103146990, 31.01.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2171/22

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини А0998 про стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини А0998 з вимогою стягнути з військової частини А0998 грошову компенсацію вартості за неотримане під час проходження військової служби речове майно у розмірі 13855,02 грн.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (надалі - Закон №3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481 гривень.

Підпунктом 1.1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заявлені позовні вимоги про стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у розмірі 13855,02 грн. є вимогами майнового характеру, відтак за подання цього позову позивачу слід сплатити мінімальну ставку судового збору в сумі 992,40 грн.

До позовної заяви позивач долучив на підтвердження сплати судового збору квитанцію АТ «Укрпошта» на суму 85,00 грн. та квитанцію АТ КБ «Приват банк» №0.0.2296687171.1 від 11.10.2021 на суму 908 грн.

Відповідно до довідки заступника начальника відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярія) Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2022, при внесенні до комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» даних щодо сплати судового збору у справі №380/2171/22 отримано інформацію, що «номер платіжного документа вже внесений до бази даних» - у справі №380/19213/21, головуючий суддя Клименко О.М.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду №380/19213/21 від 13.12.2021 повернуто позивачу позовну заяву за його адміністративним позовом до військової частини А0998 про стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно. В цій ухвалі суд вирішив питання щодо повернення позивачу сплаченого судового збору, - повернув ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908,00 грн., сплачений відповідно до квитанції № 0.0.2296687171.1 від 11.10.2021.

З огляду на ці обставини долучена до позовної заяви та квитанція №0.0.2296687171.1 від 11.10.2021 на суму 908 грн. вже використана для підтвердження сплати судового збору в іншій судовій справі та не підтверджує сплату судового збору за подання цього позову. Отже, до позовної заяви не долучено належних доказів сплати судового збору у встановленому Законом порядку та розмірі. Відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 907,40 грн. (992,40-85= 907,40).

Реквізити рахунку для сплати судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду такі: рахунок: UA128999980313101206084013951, отримувач: ГУК Львів/Залізничний р-н/22030101, код класифікації доходів бюджету: 22030101, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код отримувача (ЄДРПОУ): 38008294, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), відомча ознака: « 84» Окружні адміністративні суди, призначення платежу: «судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа). Ця інформація висвітлена на офіційному сайті Львівського окружного адміністративного суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», де є можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

До позовної заяви позивач подав клопотання, просить суд поновити строк звернення до суду. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду позивач покликається на те, що довідку №55 від 31.08.2021 про вартість речового майна він отримав у вересні 2021 року. Саме з цієї довідки позивач дізнався про розмір грошової компенсації, яку йому належить виплатити. Потім позивачу був необхідний час для підготування позову до суду про стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно, а це у свою чергу зайняло певний час для звернення до юриста з метою отримання допомоги з цього питання.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду, суд керується такими міркуваннями:

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду Верховного Суду в постанові від 30.11.2020 у справі №480/3105/19 визначила правову природу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, а також строки виплати цієї компенсації. Судова палата дійшла до висновку, що речове забезпечення не має характеру винагороди за виконану працю, а спрямоване насамперед на задоволення потреб військовослужбовців під час несення ними військової служби. Отже, речове майно не можна ототожнювати із заробітною платою (грошовим забезпеченням) військовослужбовця. Щодо правової природи компенсації за неотримане речове майно, судова палата вказала, що таку слід розглядати як особливий, окремий вид належних військовослужбовцю сум. Чинне законодавство передбачає обов`язок виплатити військовослужбовцю, який звільняється зі служби, грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на день виключення зі списків особового складу військової частини. Умовою для виникнення такого обов`язку є подання військовослужбовцем відповідного рапорту під час проходження служби. Враховуючи визначену у цитованій постанові правову природу грошової компенсації за неотримане речове майно, Верховний Суд в постанові від 26.05.2021 у справі №380/5093/20 сформував правовий висновок, що спеціальним строком звернення до суду з позовом щодо виплати грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України; оскільки розрахунок суми компенсації здійснюється військовою частиною в довідці про нараховану грошову компенсацію за неотримане речове майно вартість речового майна, що належить до видачі, то місячний строк звернення до суду обчислюється з дати видачі військовослужбовцю/колишньому військовослужбовцю відповідної довідки.

За обставин цієї справи на дату звільнення з військової служби (29.03.2021) відповідач не провів виплату позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно. Разом з тим, перед виключенням зі списків особового складу ВЧ А0998 позивач не звертався до командування військової частини з рапортом щодо виплати грошової вартості за неотримане під час проходження служби речове майно. На запит позивача ВЧ А0998 провела відповідні розрахунки та разом із листом №3668 вих від 21.09.2021 надіслала довідку про вартість речового майна №55 від 31.08.2021. З цим позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 27.01.2022, тобто із значним пропуском місячного строку з дати видачі відповідачем довідки №55 від 31.08.2021 про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу. Суд зауважує, що копії доданих до позовної заяви документів засвідчені позивачем 08.10.2021, при цьому з цим позовом позивач звернувся до суду аж через три місяці. Повідомлені в клопотанні обставини не доводять поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, таким чином немає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про поновлення цього строку.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивач відповідно до частини шостої статті 161 КАС України може подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку звернення до суду з цим позовом (якщо такі є).

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А0998 про стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати:

- оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 907,40 грн.;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду (якщо такі є);

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.