Ухвала суду № 103146660, 03.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/19732/21

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

03 лютого 2022 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Львові клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі – позивач) до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради код ЄДРПОУ 26144908, місцезнаходження: 79057, м.Львів, вул.Ген.Чупринки, 85 (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою від 17.11.2021 суддя відкрив провадження у справі та вирішив проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, позивач у справі вже звертався до Львівського окружного адміністративного суду із тотожним позовом у справі №380/20961/21.

Вирішуючи вказану заяву відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Згідно з частинами 3 та 4 статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Залишення заяви без розгляду є формою закінчення справи без ухвалення рішення, яка застосовується, як правило, у зв`язку з порушенням заінтересованими особами умов реалізації права на звернення до суду.

Позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них збігаються сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови не вважаються тотожними.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права. Позиція суду відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 22.05.2019 у справі № 640/7778/18.

Як вбачається зі змісту позовних вимог у цій адміністративній справі, позивач просить:

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

У свою чергу, у справі №380/20961/21 позивач просить суд:

- зобов`язати Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» у розмірах п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених сум.

За таких обставин суд висновує про те, що предмети позовів у справі, яка розглядається, та у справі №380/20961/21 збігаються.

Також суд вказує, що у наведених справах тотожним є суб`єктний склад учасників процесу, оскільки (1)позивачем є одна і та сама фізична особа – ОСОБА_1 та (2)відповідачем є Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

На переконання суду, підстави позовів у справах №380/20961/21 та №380/19732/21 також збігаються зважаючи на те, що спір виник із правовідносин щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій. Більше того, спірні випадки стосуються нарахування та виплати згаданої допомоги за 2021 рік.

Крім того, спірні правовідносини регулюються однаковими нормами права, а саме – базовим нормативним актом у вимірі наявної правової ситуації Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (зі змінами та доповненнями), зокрема частина 5 статті 12 названого закону.

Підсумовуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку, що позови у справах №380/20961/21 та №380/19732/21 є тотожними. При цьому суд звертає увагу на те, що позовна заява, у справі, яка розглядається надійшла 12.11.2021. Питання про відкриття провадження вирішено у 5-денний термін.

Своєю чергою, у справі №380/20961/21 позовна заява надійшла 22.11.2021. Водночас провадження у вказаній справі відкрито 26.11.2021. Підсумовуючи вказане, суд звертає увагу на те, що на час вирішення питання про відкриття провадження у справі №380/19732/21, тобто у період з 12.11.2021 по 17.11.2021 у справі №380/20961/21 ухвали про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду постановлені не були.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду на підставі пунтку 10 частини 1 статті 240 КАС України.

Враховуючи викладене, суд висновує про те, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду необхідно задовольнити повністю.

Керуючись статтями 121, 123, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити повністю.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 3 лютого 2022 року.

Суддя А.Г. Гулик