Рішення № 103146088, 26.01.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року

справа №380/23498/21

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

встановив:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: м.Львів, вул.Івана Франка, 25, код ЄДРПОУ 08412340), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за посадами начальника групи та заступника начальника 4762 ГВП МО України за період з 01.02.2016 по 12.10.2021;

- зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за посадою начальника групи та заступника начальника 4762 ГВП МО України за період з 01.02.2016 по 12.10.2021.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги так.

Згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі №380/8714/21 ухвалено визнати протиправною бездіяльність Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (79005, Львівська область, місто Львів, вул. Івана Франка, буд. 25; ідентифікаційний код 08412340) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На виконання цього рішення Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахував позивачу індексацію грошового забезпечення на суму 39930,20грн. та виплатив її 13.10.2021.

Позивач, покликаючись на те, що у згаданому рішенні суду вимога про компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення визнана передчасною, відтак у її задоволенні суд відмовив, звернувся до відповідача про компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати такої. Оскільки відповідач відмовив позивачу у задоволенні зазначеної заяви у зв`язку із її безпідставністю, то позивач просить суд вирішити цей спір.

Ухвалою від 09.12.2021 суд відкрив спрощене позовне провадження у справі без виклику осіб та запропонував відповідача подати до суду відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги заперечуються з тих підстав, що компенсація втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків її виплати проводиться тільки у разі якщо дохід не має разового характеру. Оскільки позивачу нараховано та виплачено фактично суму індексації грошового забезпечення за рішенням суду однією сумою, то підстав компенсувати позивачу втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків його виплати нема. З огляду на таке позивач просить відмовити у задоволенні позову.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Суд встановив таке.

Між позивачем та відповідачем існував спір про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Цей спір було вирішено, і згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі №380/8714/21 ухвалено визнати протиправною бездіяльність Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (79005, Львівська область, місто Львів, вул. Івана Франка, буд. 25; ідентифікаційний код 08412340) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

У згаданому рішенні суду від 14.07.2021 суд зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплатити компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації є передчасними та такими, що не підлягають до задоволення.

На виконання цього рішення Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахував позивачу індексацію грошового забезпечення на суму 39930,20грн. та виплатив її 13.10.2021.

19.10.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації.

Листом від 04.11.2021 відповідач відмовив у задоволенні цієї заяви позивача з тих підстав, що у рішенні Львівського окружного адміністративного суду не вказано про нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації.

Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з позовом у цій справі.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зазначає таке.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282-ХІІ) визначені правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Статтями 2 та 4 Закону № 1282-ХІІ, зокрема, передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Приписами частини другої статті 5 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Тобто, на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати (грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації.

В силу вимог статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема: заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян.

Відповідно до статті 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону № 2050-ІІІ).

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що індексація є складовою заробітної плати та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства.

Окрім того, використане у статті 3 Закону № 2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Таким чином, ураховуючи наявність факту невиплати позивачу сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 з порушенням строку, а саме до 12.10.2021, суд вважає, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог повністю.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: м.Львів, вул.Івана Франка, 25, код ЄДРПОУ 08412340) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за час затримки виплати з 01.02.2016 по 12.10.2021.

Зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за час затримки виплати з 01.02.2016 по 12.10.2021.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.