Ухвала суду № 103143965, 13.01.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/2229/18

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

13 січня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув у письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №813/2229/18 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Вказаним рішенням суду визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними, щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної надбавки до пенсії, належної відповідно до п. “Г” ст. 77 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну набавку до призначеної пенсії в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком відповідно до п. “Г” ст. 77 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених нарахувань і виплат згідно постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 16.12.2015р. (справа №450/2940/15-а), постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 24.02.2017р. (справа №450/2628/16-а) з компенсацією згідно Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01.11.2015 року по день набрання рішенням законної сили.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 у справі №813/2229/18 повернуто скаржнику.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява від 07.10.2021 за вх. № 73241, в якій просить суд розглянути заяву щодо невиконання рішення суду та притягнути до відповідальності відповідача згідно п.4 ст. 382 КАС України.

Ухвалою суду від 11.10.2021 призначено заяву до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 20 жовтня 2021 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 18.09.2018 у справі № 813/2229/18 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея 10, ЄДРПОУ 13814885) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щомісячну набавку до призначеної пенсії в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком відповідно до п. “Г” ст. 77 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених нарахувань і виплат згідно постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 16.12.2015р. (справа №450/2940/15-а), постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 24.02.2017р. (справа №450/2628/16-а) з компенсацією згідно Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01.11.2015 року по день набрання рішенням законної сили.

Відповідач подав суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 у справі 813/2229/18. В обґрунтування вказав, що постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 16.12.2015 справа № 450/2940/15 (набрала законної сили 17.02.2016), якою зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області встановити надбавку до пенсії ОСОБА_1 , відповідно до п. “г” ст.77 Закону України ‘’Про пенсійне забезпечення”, у розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2015 року. У зв`язку з цим судовим рішенням державним виконавцем відкрито виконавче провадження постановою від 09.03.2016 ВП № 50418409. На виконання даної постанови 14.03.2016 проведено перерахунок пенсії та встановлено підвищення до пенсії з 01.11.2015 відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України ‘'Про пенсійне забезпечення” в розмірі 268,50 грн. (1074x25%) для проведення нарахування виплати. Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 24.02.2017 справа № 450/2826/16-а (набрала законної сили 04.09.2017), стягнуто з управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області невиплаченої щомісячної надбавки до пенсії за період з 01.11.2015 по січень 2017 включно в розмірі 4212,00 грн. В задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щомісячно нараховувати та виплачувати до наявної пенсії ОСОБА_1 державну надбавку, визначену відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України ‘"Про пенсійне забезпечення", у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2015 відмовити.

Відповідач вказує, що на підставі ст. 370 КАС України та на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року по справі № 813/2229/18 (набрало законної сили 15.01.2019) Головним управлінням прийнято рішення від 22,02,2019 по особовому рахунку № НОМЕР_2 , яким здійснено перерахунок пенсії, а саме нараховано ОСОБА_1 щомісячну надбавку до призначеної пенсії в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком відповідно до п. ‘"г” ст. 77 Закону України ‘’Про пенсійне забезпечення" з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених нарахувань і виплат згідно постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 16.12.2015 (справа №450/2940/15), постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 24.02.2017 року (справа № 450/2826/16-а) з компенсацією згідно Закону України ‘’Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати” з 01.11.2015 року тю день набрання рішенням законної сили, з урахуванням змін прожиткового мінімуму з 01.11.2015 по 15.01.2019. У квітні 2020 проведено доплату 277,96 грн. за постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 16.12.2015 справа № 450/2940/15. Після 15.01.2019 розмір підвищення перераховано без врахування змін прожиткового мінімуму у попередньому розмірі, а також проведено розрахунок компенсації громадянам втрати частини грошових доходів за період з 01.11.2015 по 15.01.2019 в сумі - 2074,39 грн. Вказує, що в підсистемі ''Реєстр судових рішень" інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України ІКІС ПФУ зареєстровані дані щодо рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року у справі №813/2229/18. Нарахована заборгованість по пенсійній виплаті ОСОБА_1 за період з 01.11.2015 по 14.01.2019 (по день набрання рішенням законної сили) в сумі 12924,74 грн включена в електронний Реєстр судових рішень. Зазначає, що Пенсійний фонд України веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Згідно рішення Комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду ОСОБА_1 нараховано до виплати в серпні 2020 року, тобто виплачено за додатковими списками заборгованість в сумі 12924,74 грн про що заявника повідомлено листом від 14.08.2020 № 1300-0224-8/64207. Таким чином, заборгованість в сумі 12924,74 грн на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року у справі № 813/2229/18 повністю виплачена ОСОБА_1 у серпні місяці 2020 року.

Заявник подав заперечення щодо поданого відповідачем звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року у справі № 813/2229/18 в якому вказує, що пенсійний фонд не видав жодного розпорядження чи наказу про призначення надбавки до пенсії.

При вирішенні питання про прийняття звіту, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі “Горнсбі проти Греції” суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З огляду на викладене, суд дослідив матеріали заяви, та встановив, що рішення суду від 18 вересня 2018 року у справі № 813/2229/18 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну набавку до призначеної пенсії в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком відповідно до п. “Г” ст. 77 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з урахуванням змін прожиткового мінімуму та проведених нарахувань і виплат згідно постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 16.12.2015р. (справа №450/2940/15-а), постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 24.02.2017р. (справа №450/2628/16-а) з компенсацією згідно Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01.11.2015 року по день набрання рішенням законної сили, виконано відповідачем.

На підтвердження долучено повний розрахунок нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі №913210165924 з листопада 2015 року січень 2019 року.

Судом встановлено, що у квітні 2020 року проведено доплату 277,96 грн за рішенням суду від 16.12.2015 №450/2940/15-а. (а.с.150).

Також суд встановив, що у серпні 2020 року проведено доплати в сумі 10850,35 + 2074,39 грн компенсації за рішенням суду від 18.09.2018 №813/2229/18, що також підтверджується розштифровкою виплат ОСОБА_1 (а.с.150).

Суд також зазначає, що покликання заявника на протиправність дій відповідача щодо прийняття рішень чи наказів щодо встановлення надбавки до пенсії не може досліджуватися судом у даній справі, оскільки судом не вирішувалося питання про прийняття відповідачем саме такого рішення, а лише нарахування та виплати.

Враховуючи викладене та долученні докази виконання судового рішення відповідачем, суд дійшов висновку про відсутність у суду підстав для встановлення нового строку подання звіту або ініціювання судом питання про накладення штрафу.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 241, 248, 256, 293-295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

постановив:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 у справі № 813/2229/18.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 13.01.2022

Суддя Коморний О.І.