Ухвала суду № 103143501, 03.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

03 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 812/640/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Верховного Суду від 12.01.2022 по справі № 812/640/16 касаційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2021 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Направляючи справу на новий розгляд Верховний Суд зазначив, що судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи не перевірено чи фактично були зупинені операції з бюджетними коштами щодо позивача та чи зупинені такі на час вирішення справи, як і не встановлено, чи існували (існують на даний час) інші передбачені ПК України та іншим законодавством обставини, на які посилались відповідачі у ході розгляду справи, що не дають можливість реалізувати обов`язок щодо повернення підтверджених актом перевірки сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Автоматизованою системою документообігу суду визначено головуючим у справі № 812/640/16 суддю Качанка О.М.

З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне прийняти зазначену адміністративну справу до свого провадження.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, враховуючи категорію, складність справи, обсяг доказів у справі, а також предмет розгляду даної справи, суд дійшов висновку щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

З урахуванням положень статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 3, 9, 12, 37, 77, 80 173, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22 лютого 2022 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Службу безпеки України у строк до 18 лютого 2022 року надати суду письмову інформацію, чи ініціювала Служба безпеки України щодо Публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” (ідентифікаційний код 05763797, місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 52Б) згідно із законом питання накладення на певний строк арешту на активи, що пов`язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій; чи здійснювались заходи щодо обмеження фінансових операцій за участю Публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”, чи заборонялось Державній казначейській службі України листами від 15 грудня 2015 року, від 25 лютого 2016 року, від 01 серпня 2016 року, від 26 серпня 2016 року (та іншими) подання висновків щодо бюджетного відшкодування Публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”, чи вказані листи стосувались заборони казначейській службі після отримання висновку та здійсненні бюджетного відшкодування здійснювати дії щодо його виконання (а саме перераховувати суми бюджетного відшкодування на банківський рахунок ПАТ “Луганськтепловоз”); чи зобов`язувала Служба безпеки України Державну казначейську службу України та/або Державну податкову службу України зупинити операції з бюджетними коштами на користь Публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз”; надати суду для приєднання до матеріалів справи копії листів (витягів з листів) від 15 грудня 2015 року, від 25 лютого 2016 року, від 01 серпня 2016 року, від 26 серпня 2016 року, що стосувались операцій з бюджетними коштами щодо Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз».

Зобов`язати слідчий відділ 3 управління (з дислокацією в м. Сєвєродонецьку Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях у строк до 18 лютого 2022 року надати для приєднання до матеріалів справи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 22017130000000216 за ознаками вчинення злочину, передбаченого частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України, в якому досліджуються факти можливої протиправної діяльності службових осіб Публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” (ідентифікаційний код 05763797) та іншу можливу інформацію про стан вказаного кримінального провадження.

Зобов`язати слідчий відділ Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області у строк до 18 лютого 2022 року надати для приєднання до матеріалів справи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 22020101110000176 за ознаками вчинення злочину, передбаченого частиною другою статті 258-5 Кримінального кодексу України, в якому досліджуються факти можливої протиправної діяльності службових осіб Публічного акціонерного товариства “Луганськтепловоз” (ідентифікаційний код 05763797) та іншу можливу інформацію про стан вказаного кримінального провадження.

Зобов`язати відповідачів по справі у строк до 18 лютого 2022 року надати суду письмову інформацію з наданням доказів, чи були фактично зупинені операції з бюджетними коштами щодо позивача та чи зупинені такі на даний час (у разі зупинення таких операцій надати відповідне рішення, на підставі якого зупинено здійснення операцій з бюджетними коштами, зазначити підстави зупинення та час, з якого вказані операції не здійснюються); чи існували (існують на даний час) інші передбачені Податковим кодексом України та іншим законодавством обставини, на які посилались відповідачі у ході розгляду даної справи, що не дають можливість реалізувати обов`язок щодо повернення підтверджених актом перевірки відповідних сум бюджетного відшкодування з ПДВ, які були заявлені до відшкодування в межах спірних правовідносин.

Запропонувати учасникам справи надати письмові пояснення щодо висновків Верховного Суду, висловлених в постанові від 12.01.2022, що слугували підставою для направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та іншим учасникам справи відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву або пояснень третьої особи надати до суду та іншим учасникам справи відповідь на відзив (відповідь на пояснення), а відповідачам – заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.

Копію ухвали про прийняття справи до провадження надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.М. Качанок