Ухвала суду № 103143154, 28.01.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7432/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01 липня 2021 року № 122950001708 “Про відмову в призначенні пенсії”;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 24 червня 2021 року призначення та виплату дострокової пенсії ОСОБА_1 відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зарахувавши до страхового стажу період участі ОСОБА_1 у бойових діях за період з 14 червня 1985 року по 26 червня 1986 року з розрахунку 1 місяць служби за 3 місяці.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 22 грудня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 24 червня 2021 року зі всіма доданими до неї документами та рішення, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) (арк. спр. 19-21).

22 грудня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 46099/2021 надійшла копія пенсійної справи ОСОБА_1 (арк. спр. 28-70).

Дослідженням наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області документів судом встановлено, що ОСОБА_1 01 грудня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою, зареєстрованою за № 3461, про призначення пенсії відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 65-66, 67).

За наслідками розгляду наданої заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області 03 грудня 2021 року прийнято рішення за № 122950001708 про призначення пенсії, яким позивачу з 22 листопада 2021 року призначено пенсію за віком як учаснику бойових дій, зараховано до страхового стажу період участі ОСОБА_1 у бойових діях з 14 червня 1985 року по 26 червня 1986 року з розрахунку 1 місяць служби за 3 місяці (арк. спр. 68-69, 70).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що справу за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії необхідно розглянути за правилами загального позовного провадження.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання:

- позивачем (представником позивача) письмових пояснень щодо одночасного звернення до суду з позовною заявою про призначення пенсії за віком на підставі заяви від 24 червня 2021 року та до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з новою заявою від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком;

- Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області документально підтвердженої інформації щодо територіального органу Пенсійного фонду України, визначеного відповідно до абзацу тринадцятого пункту 4.2 розділу ІV “Приймання, оформлення і розгляд документів” Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, для розгляду заяви ОСОБА_1 від 01 грудня 2021 року, зареєстрованої за № 3461, а також щодо дати, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію за віком (22 листопада 2021 року).

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

З дня відкриття провадження у справі минуло 60 днів, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, судом повністю не вирішені з незалежних від суду підстав.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 173, 179, 180, 241, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 17 лютого 2022 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича у строк до 11 лютого 2022 року надати суду письмові пояснення щодо одночасного звернення позивача до суду з позовною заявою про призначення пенсії за віком на підставі заяви від 24 червня 2021 року та до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з новою заявою від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 11 лютого 2022 року надати суду документально підтверджену інформацію щодо територіального органу Пенсійного фонду України, визначеного відповідно до абзацу тринадцятого пункту 4.2 розділу ІV “Приймання, оформлення і розгляд документів” Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, для розгляду заяви ОСОБА_1 від 01 грудня 2021 року, зареєстрованої за № 3461, а також щодо дати, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію за віком (22 листопада 2021 року).

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська