Ухвала суду № 103141898, 04.02.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

04 лютого 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/3356/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В., розглянувши заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження у справі

за позовом ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ – 03197807; адреса: вул. Сонячна, 2 а, смт. Олександрівка, Кіровоградська область, 27300)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №340/3356/20, яким визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 05 травня за 2020 рік та зобов`язано Управління соціального захисту населення Олександрівської РДА Кіровоградської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України “Про Державний бюджет”, на відповідний рік, з урахуванням раніше виплаченої допомоги.

Рішення суду набрало законної сили 25 серпня 2021 року.

28 жовтня 2021 судом видано виконавчий лист на виконання такого рішення.

01 листопада 2021 до суду надійшла заява позивача, в якій він просить суд ухвалити рішення, яким у виконавчому листі, виданому Кіровоградським окружним адміністративним судом 28 жовтня 2021 року на виконання рішення цього суду від 31 березня 2021 року по справі № 340/3356/20, замінити боржника - Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27300, Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Сонячна, 2а, код ЄДРПОУ - 03197807) на правонаступника - Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул.Дарвіна, 25, код ЄДРПОУ - 03197730).

Ухвалою від 11 листопада 2021 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 23 листопада 2021 року.

Сторони у судове засідання не з`явилися, що відповідно до частини дев`ятої статті 205 і частини другої статті 379 КАС України обумовило розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи у письмовому провадженні, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень(суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Відповідно до вимог Конституції України основними засадами судочинства є: …9) обов`язковість судового рішення (стаття 129), суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1).

Згідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 03197807) з 05 січня 2021 року перебуває у стані припинення на підставі рішення щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

У свою чергу, відповідно до додатку 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням від 20.01.2021 № 51-р) Бобринецьку, Долинську, Знам`янську, Компаніївську, Новгородківську, Олександрівську та Устинівську райдержадміністрації було вирішено реорганізувати шляхом їх приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району - до Кропивницької районної державної адміністрації.

На підставі розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 31 грудня 2020 року №914-р "Про реорганізацію районних державних адміністрацій в Кропивницькому районі" було вирішено припинити юридичну особу публічного права - Олександрівську районну державну адміністрацію Кіровоградської області (код 04055133) у зв`язку з реорганізацією, шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області (код 04055067), яка визначена правонаступником Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, визначає Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 (далі - Порядок № 1321).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації); у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 1321, перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації; у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку (п. 10 Порядку № 1321).

Пунктом 11 Порядку № 1321 визначено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 25.03.2021 № 237-р "Про затвердження передавальних актів передачі-приймання майна з балансу Бобринецької, Долинської, Знам`янської, Компаніївської, Новгородківської, Олександрівської, Устинівської районних державних адміністрацій на баланс Кропивницької районної державної адміністрації" затверджено передавальний акт передачі-приймання майна з балансу вказаних райдержадміністрацій на баланс Кропивницької районної державної адміністрації.

Таким чином, Кропивницька районна державна адміністрація 25 березня 2021 року стала правонаступником майна, майнових прав та обов`язків, зокрема Олександрівської районної державної адміністрації.

З цього моменту відбулося і фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень відповідача до управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації, а тому факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є у спірних правовідносинах вирішальним.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі.

Разом із тим, що стосується видачі виконавчого листа із зазначенням нового боржника, то суд вважає за необхідне зазначити, що у разі заміни сторони у виконавчому листі (у виконавчому провадженні) новий виконавчий лист не видається, а виконується з урахуванням ухвали суду про таку заміну.

Отже, у задоволенні заяви в цій частині слід відмовити.

Керуючись статтями 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі №340/3356/20 - задовольнити.

Замінити у виконавчому листі №340/3356/20, виданому 28 жовтня 2021 року на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року, боржника - Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (25014, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25, код ЄДРПОУ 03197730).

У задоволенні заяви позивача про видачу нового виконавчого листа - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в строк і порядок, передбачені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук