Рішення № 103139908, 28.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5138/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.03.2021 ГУ ПФУ у Волинській області відмовило позивачу в перерахунку пенсії по інвалідності із зарахуванням усіх років праці з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000, а також не враховано період роботи у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» з 01.12.2015 по 04.10.2017, з 05.10.2020 по 25.01.2021 у зв`язку із несплатою єдиного соціального внеску (далі - ЄСВ) роботодавцем у ці роки.

Позивач не погоджується із вказаними діями відповідача з таких мотивів та підстав.

Так, періоди роботи за Списком № 1 з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська» підтверджується копією трудової книжки, періоди роботи з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3 ВАТ «Лугансьшахтопроходка» підтверджуються, крім записів у трудовій книжці, іншими документами (наказами по особовому складу, архівною та іншими довідками), якими також підтверджено, що займані посади були атестовані.

Крім того, за періоди роботи у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» з 01.12.2015 по 04.10.2017, з 05.10.2020 по 25.01.2021 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата роботодавцем, а обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Позивач просить:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності з врахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за періоди роботи: з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», у період з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3, з 01.12.2015 по 04.10.2017, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», на пільгових умовах згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) та Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 08.01.2019;

зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області призначити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, з врахуванням пільгового стажу за Списком № 1 за період роботи: з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», у період з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3, з 01.12.2015 по 04.10.2017, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», на пільгових умовах згідно із Законом № 1058-IV та Законом № 345-VI, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 08.01.2019.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 74).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 77-83) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з таких підстав.

Позивачу ОСОБА_1 з 27.11.2018 призначено пенсію по третій групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону № 1058-IV, на момент звернення до суду з цим позовом страховий стаж для призначення пенсії становить 35 років 8 місяців 10 днів, з яких 2 роки 10 місяців 22 дні - пільговий стаж роботи по Списку № 1, 18 років 11 місяців 4 дні - додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу - 0,34750).

До пільгового стажу позивачу на законних підставах не були враховані періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997, з 05.06.1998 по 10.07.2000, з 14.02.2002 по 19.09.2010, з 05.10.2020 по 25.01.2021.

Так, зарахувати до пільгового стажу періоду роботи з 14.02.2002 по 19.09.2010 у Шахтопрохідницькому управлінні № 3 ВАТ «Лугансьшахтопроходка» немає підстав, оскільки відсутня уточнююча довідка, яка б підтверджувала зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 1.

Крім того, зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська» немає підстав з огляду на те, що позивач надав довідки, які не створюють правових наслідків, оскільки видані підприємством, яке знаходиться на тимчасово окупованій території.

Стосовно вимоги зарахування до пільгового стажу з 01.12.2015 по 04.10.2017, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» відповідач зазначає, що стаж роботи з 01.12.2015 по 04.10.2017 зараховано позивачу як до загального, так і до пільгового страхового стажу, а підстави для зарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 05.10.2020 по 25.01.2021 для здійснення перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах відсутні, оскільки відсутні відомості про сплату ЄСВ за вказаний період.

Відповідач також звертає увагу, що позивачу пенсія була призначена з 27.11.2018, тому право на її перерахунок з урахуванням стажу та заробітку, відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, позивач набуде при повній сплаті внесків за 24 місяці страхового стажу після її призначення. Крім того, оскільки стаж роботи за Списком № 1 у позивача становить 2 роки 10 місяців 22 дні та не відповідає вимогам Закону № 345-VI, тому підстави для перерахунку пенсії відповідно до цього Закону відсутні.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27.11.2018 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по третій групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону № 1058-IV, на момент звернення до суду з цим позовом страховий стаж для призначення пенсії становить 35 років 8 місяців 10 днів, з яких 2 роки 10 місяців 22 дні - пільговий стаж роботи по Списку № 1, 18 років 11 місяців 4 дні - додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу - 0,34750), що підтверджується матеріалами пенсійної справи (а. с. 25-28), листами ГУ ПФУ у Волинській області від 16.03.2021 № 2137-1781/Д-02/8-0300/21 (а. с. 23-24), Нововолинсько-Іваничівського ОУПФУ Волинської області від 22.05.2019 № 3343/08-10-15 (а. с. 19-22).

02.03.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності на пільгових умовах згідно із Законом № 1058-IV (а. с. 86).

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 16.03.2021 № 2137-1781/Д-02/8-0300/21 позивачу повідомлено, що проведення перерахунку пенсійної виплати відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV можливе не раніше, ніж через два роки після призначення пенсії (а. с. 23-24).

Тобто, з матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник щодо зарахування до пільгового стажу позивача певних періодів роботи та щодо перерахунку його пенсії, з урахуванням такого стажу.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до абзацу першого частини першої, абзацу другого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV (набрав чинності 01.01.2004) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

За правилами частини першої статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З матеріалів справи вбачається, що до пільгового стажу позивача не були зараховані періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська».

Разом з тим, у трудовій книжці серії НОМЕР_1 наявні записи, які підтверджують вказані періоди роботи на Шахті «Петровська», записи вчинені із покликанням на кадрові накази, засвідчені підписами начальника та інспектора відділу кадрів, та печаткою (а. с. 11-12).

Крім того, до заяви від 02.03.2021 позивач надав довідки від 12.11.2020 № 613 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній (із відображенням періодів роботи, які відповідають записам у трудовій книжці, відомостей про віднесення виконуваних робіт за професією до Списку № 1 та інформації про атестацію робочих місць) (а. с. 92), від 12.11.2020 № 614 про заробітну плату, від 12.11.2020 № 615 про кількість повних робочих днів під землею (а. с. 94) та історичну довідку від 12.11.2020 № 616 (а. с. 91). З відзиву на позовну заяву вбачається, що вказані довідки відповідач не взяв до уваги з огляду на те, що такі довідки є недійсними, не створюють правових наслідків, позаяк видані підприємством, яке знаходиться на тимчасово окупованій території.

Суд, в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.10.2018 у справі № 235/2357/17, які полягають у такому. Стосовно доводів відповідача , викладених у запереченні на позов, в апеляційній та касаційній скаргах про те, що довідки, видані на тимчасово окупованій території не можуть бути взяті до уваги, суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтованого виходили з того, що до вказаних правовідносин застосуванню підлягають так звані «намібійські винятки» Міжнародного суду ООН: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. У 1971 році Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй (далі - ООН) у документі «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначив, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). «Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного, - вважають судді ЄСПЛ, - Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Відтак, на думку суду, періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська» безпідставно не були зараховані відповідачем до пільгового стажу позивача, позаяк вказаний стаж підтверджений записами у трудовій книжці та вказаними вище довідками, які у даному винятковому випадку з метою захисту права позивача на пенсійне забезпечення можуть бути взяті до уваги.

Стосовно зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3 суд зазначає, що вказані періоди роботи так само відображені у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , відповідні записи про трудову діяльність вчинені із покликанням на кадрові накази, засвідчені підписом інспектора відділу кадрів та печаткою (а. с. 13-14). Крім того, вказані періоди роботи також підтверджуються архівною довідкою від 11.06.2019 № 379 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а. с. 43), від 11.06.2019 № 381 про кількість відпрацьованих днів за 03.2004-01.2008, 10.2009-09.2010 (а. с. 44), архівними витягами з кадрових наказів (а. с. 45-50), наказами від 15.02.2004 № 16, від 17.02.2019 № 34 (з додатками) про затвердження результатів проведення атестації робочих місць (а. с. 51-65).

На думку суду, вказаними вище документами підтверджено право позивача на зарахування відповідних періодів роботи у Шахтопрохідницькому управлінні № 3 до пільгового стажу.

При вирішенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням стажу з 01.12.2015 по 04.10.2017, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону № 1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового чи пільгового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 (справа № 208/6680/16-а), від 20.03.2019 (справа № 688/947/17), від 30.09.2019 (справа № 316/1392/16-а), відповідно до яких, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

З індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) дійсно вбачається, що період роботи з 05.10.2020 по 25.01.2021 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (ідентифікаційний код 00176259) не зарахований до страхового та пільгового стажу (а. с. 33).

Разом з тим, із вказаних відомостей також вбачається нарахування позивачу заробітної плати за цей період роботи. Крім того, вказаний період роботи підтверджується записами у трудовій книжці позивача (а. с. 18), довідкою ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 18.02.2021 № 40 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а. с. 87-88), витягами з наказів про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці від 24.01.2020 № 25, від 26.01.2015 № 24 (а. с. 89-90), а нарахування заробітної плати та ЄСВ за вказаний період - довідкою ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 03.03.2021 № 275/724/01-19 (а. с. 39).

Отже, на думку суду, оскільки наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що з 05.10.2020 по 25.01.2021 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхувальником страхові внески, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового та пільгового стажу позивача вказаний період роботи. Суд наголошує, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства зі страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Разом з тим, з відзиву на позовну заяву та з індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) (а. с. 32-33) вбачається, що стаж роботи з 01.12.2015 по 04.10.2017 зараховано позивачу як до загального, так і до пільгового страхового стажу, тому позовні вимоги щодо перерахунку пенсії з урахування вказаного стажу є безпідставними.

При вирішенні даного спору суд також враховує такі фактичні обставини:

позивачу ОСОБА_1 пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону № 1058-IV було призначено з 27.11.2018 на підставі його заяви від 08.01.2019, при цьому, листом від 22.05.2019 № 3343/08-10-15 (а. с. 19-22) Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ повідомила позивача про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу певних періодів роботи (а саме, з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська»; з 14.02.2002 по 19.09.2010 у Шахтопрохідницькому управлінні № 3 ВАТ Тресту «Лугансьшахтопроходка»), та вказані дії відповідача щодо не зарахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу при призначенні пенсії позивач не оскаржив;

02.03.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (а. с. 86), подавши додатково документи, які видані у 2020 році (тобто, документи, які не були та не могли бути подані разом із заявою від 08.01.2019 про призначення пенсії), тому відсутні підстави для вирішення питання про перерахунок пенсії згідно із вказаними документами саме з моменту подання заяви про призначення пенсії (з 08.01.2019);

листом від 16.03.2021 № 2137-1781/Д-02/8-0300/21 (а. с. 23-24) відповідач фактично не вирішив по суті питання, порушені у заяві від 02.03.2021, та враховуючи, що до повноважень відповідача віднесені питання щодо призначення чи перерахунку пенсії, то за відсутності відповідного рішення по суті (зокрема, із зазначенням підстав для відмови у призначенні чи перерахунку пенсії) суд позбавлений можливості надати правову оцінку доводам про сторін про наявність/відсутність права на призначення чи перерахунок пенсії (в т. ч. на пільгових умовах).

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги належить задовольнити частково шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку пенсії позивача, з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1, за періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 02.03.2021 про призначення та перерахунок пенсії на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог (зокрема, щодо перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи з 01.12.2015 по 04.10.2017 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та з дня подання заяви про призначення пенсії).

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, у зв`язку із частковим задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, що був сплачений квитанцією від 14.04.2021 № 25149948 в сумі 908,00 грн. (а. с. 8, 73) пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, в розмірі 454,00 грн.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1, за періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) від 02.03.2021 про призначення та перерахунок пенсії на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 454 гривні 00 копійок (чотириста п`ятдесят чотири гривні нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх