Рішення № 103139639, 25.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/13550/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі – ГУ ПФ України у Дніпропетровській області, відповідач 1), Головного управління Пе нсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач 2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФ України у Дніпропетровській області від 21.10.2021 №032450004745 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.11.2018 по 31.08.2021 на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та здійснити призначення та виплату пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 13.10.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.10.2021 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з досягненням відповідного пенсійного віку.

Проте, рішенням ГУ ПФ України у Дніпропетровській області від 21.10.2021 №032450004745 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу, з підстав, що періоди роботи з 01.11.2018 по 31.08.2021 на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" не підлягають зарахуванню, у зв`язку з відсутністю сплати ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за позивача єдиного соціального внеску за вказаний період. Станом на дату звернення ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" сплачений єдиний соціальний внесок лише до 31.10.2018. Відсутність даних про сплату внесків, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу за номером облікової картки позивача не дає можливості врахувати вказані періоди роботи для призначення пенсії.

З наданої ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" довідки від 13.10.2021 №186 слідує, що за період з 08.02.2011 по теперішній час на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" позивач перебував на посадах гірник підземний та електрослюсар підземний, які віднесені до Списку №1.

Як вбачається із довідки про доходи, виданої ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля", за період з 01.11.2018 по 31.08.2021 роботодавець щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього. Водночас, з індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 слідує, що страхові внески ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за позивача за період з 01.11.2018 по 31.08.2021 не зараховано.

Відповідачами встановлено, що роботодавцем ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за позивача вчасно не сплачено суми нарахованого ЄСВ, однак, вказана обставина не спростовує того факту, що у вищевказаний період позивачем виконувались підземні роботи, а внески державою з нарахованої йому заробітної плати щомісяця відраховувались. Водночас, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового та пільгового страхового стажу періоду роботи на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2018 по 31.08.2021 та призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзивах на позов від 08.12.2021 №0300-0802-5/50939 (а.с.27-29) ГУ ПФ України у Волинській області та від 23.12.2021 №0400-010906-5/171688 (а.с.43-46) ГУ ПФ України у Дніпропетровській області, кожен зокрема, позовні вимоги не визнали та просили відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказали, що ОСОБА_1 13.10.2021 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Розглянувши заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та додані до неї документи, рішенням від 21.10.2021 №032450004745 ГУ ПФ України у Дніпропетровській області відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 за період роботи з 01.11.2018 по 31.08.2021 на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" відсутня інформація в системі персоніфікованого обліку про сплату єдиного внеску про загальнообов`язкове державне соціальне страхування даним страхувальником, тобто страхові внески не сплачені, а тому відсутні підстави для зарахування до загального та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача з 01.11.2018 по 31.08.2021 на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля". Крім цього, подані позивачем довідки та витяги з наказів про результати проведення атестації робочих місць, видані ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля", не можуть бути належними доказами, в розумінні статей 72-76 КАС України, на підставі яких можна зробити висновок про сплату страхових внесків.

За змістом статей 1, 11, 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальників, яким у даному випадку є ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Загальний страховий стаж ОСОБА_1 станом на 13.10.2021 становить 23 роки 07 місяців 06 днів, з них пільговий стаж роботи за Списком №1 складає 07 років 08 місяців 06 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (менше 10 років).

Враховуючи наведене, підстав для зарахування до загального та спеціального (пільгового) страхового стажу вказаного періоду роботи немає, а тому рішення ГУ ПФ України у Дніпропетровській області про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є правомірним, оскільки грунтується на вимогах норм чинного законодавства.

Просили в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у зв`язку з досягненням 50-річного віку, 13.10.2021 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (а.с.10-11).

До заяви були додані наступні документи: довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; трудова книжка від 18.06.1991 НОМЕР_1 ; військовий квиток; довідка із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; довідка про джерела доходів з 01.07.2000 №351 від 02.06.2021; довідка від 13.10.2021 №186 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; архівна довідка від 12.03.2008 №190-Г; витяги з наказів №10-к від 26.01.2010, №24 від 26.01.2015№24 та №25 від 24.10.2020 по ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" "Про результати проведення атестації робочих місць"; індивідуальні відомості на застраховану особу за період з січня 2002 року по вересень 2021 року; паспорт громадянина України (а.с.7-9,13-15,17-20,36,40).

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву ОСОБА_1 .

Рішенням від 21.10.2021 №032450004745 ГУ ПФ України у Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

У рішенні зазначено, що пенсійний вік, визначений п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” 50 років. Вік ОСОБА_1 на час звернення з заявою становить 50 років.

Необхідний страховий стаж, визначений п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” становить 23 роки, з них не менше 10 років на роботах по Списку №1. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 23 роки 07 місяців 06 днів.

Частиною 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви до загального стажу враховані всі періоди роботи згідно сплати страхових внесків по 31.10.2018, однак право на призначення пенсії на пільгових умовах відсутнє, відпрацьовано на роботах по Списку №1 -07 років 08 місяців 06 днів, відмовлено в зарахуванні страхового та пільгового стажу, відсутня сплата внесків. Запропоновано надати довідку про атестацію та про те, що після останньої атестації умови праці за Списком №1 не змінилися (а.с.12).

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФ України у Дніпропетровській області у зарахуванні до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 спірного періоду роботи на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та непризначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій та рішень з огляду на наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі – Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі – Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву “Гірничі роботи” (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд).

Підрозділом 1 “Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень” (далі - підрозділ 1) розділу І “Гірничі роботи” Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: “гірник підземний” та “електрослюсар підземний”.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі – Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 18.06.1991, позивач 17.03.2011 був прийнятий гірником підземним 3-го розряду на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №41 від 16.03.2011); 22.06.2011 направлений на курси з відривом від виробництва по підготовці електрослюсарів підземних (наказ №91 від 21.06.2011); 13.10.2011 направлений на виробничу практику учнем електрослюсаря підземного у ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №150 від 07.10.2011); 25.01.2012 переведений електрослюсарем підземним IV розряду у ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №11 від 26.01.2012); 22.05.2014 переведений електрослюсарем підземним V розряду у ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №74а/к від 22.05.2014) де працює по даний час (а.с.9,9 зворот).

Довідкою ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.10.2021 №186, яка міститься в матеріалах справи, підтверджено те, що позивач з 08.02.2011 працював та працює по даний час ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та виконував підземні гірничі роботи в шахті за професією “гірник підземний” та “електрослюсар підземний”, що передбачено Списком №1 (а.с.17).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачу надано копії витягів з наказів №10-к від 26.01.2010, №24 від 26.01.2015№24 та №25 від 24.10.2020 по ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" “Про результати проведення атестації робочих місць”, якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України “Про пенсійне забезпечення” призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, та в якому професії “гірник підземний” та “електрослюсар підземний” віднесено до Списку №1 (а.с.18-20).

З даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 вбачається, що позивач у ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" працює з лютого 2011 року та по сьогоднішній день за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата (а.с.13-15).

Крім того, з наданої до матеріалів справи довідки про доходи ОСОБА_1 від 01.11.2021 №1225/8.4/01-19, виданої ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", вбачається, що ОСОБА_1 працював (та працює на даний час) у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" на посаді електрослюсаря підземного, якому з листопада 2018 року по серпень 2021 року була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався та сплачувався ЄСВ (а.с.16).

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для призначення пенсії по віку на пільгових умовах періоду роботи позивача з 01.11.2018 по 31.08.2021 у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.10.2021 №186 та з довідки про доходи ОСОБА_1 від 01.11.2021 №1225/8.4/01-19, виданих ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", в період з 01.11.2018 по 31.08.2021 позивач працював у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався та сплачувався ЄСВ.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що в спірний період з 01.11.2018 по 31.08.2021 позивач виконував підземні гірничі роботи в шахті за Списком №1, йому була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися та сплачувалися страхові внески; ОСОБА_1 був включений до звітності ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, при цьому, відсутність даних про сплату роботодавцем страхових внесків за вказані періоди роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2018 по 31.08.2021, у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Таким чином, дії ГУ ПФ України у Дніпропетровській області щодо не зарахування до страхового та спеціального (пільгового) стажу позивача періоду роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2018 по 31.08.2021 слід визнати протиправними.

Щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове пенсійне страхування”:

- чоловікам, — на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

- жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з матеріалами пенсійної справи, пенсійним органом в ході розгляду поданих позивачем документів до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано 23 роки 07 місяців 06 днів, в тому числі пільгового стажу за Списком №1 — 07 років 08 місяців 06 днів.

Таким чином, із зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2018 по 31.08.2021 (2 роки 10 місяців), спеціальний (пільговий) страховий стаж роботи позивача за Списком №1 становитиме більше 10 років.

Станом на 13.10.2021 (день подання заяви про призначення пенсії) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було 50 років.

Таким чином, з зарахуванням до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2018 по 31.08.2021, позивач набуває право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Крім того, відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернувся 13.10.2021, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення особою належного пенсійного віку (50 років), то призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням спірних періодів слід проводити з 13.10.2021.

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити повністю шляхом прийняття рішення: про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФ України у Дніпропетровській області від 21.10.2021 №032450004745 про відмову позивачу у зарахуванні до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2018 по 31.08.2021 та призначення пільгової пенсії за віком; зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового та пільгового страхового стажу періоди роботи позивача з 01.11.2018 по 31.08.2021 на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 13.10.2021.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, суд дійшов висновку, що на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Дніпропетровській області (яким винесено протиправне рішення) необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн, сплачений квитанцією від 09.11.2021 №9 (а.с.5).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 21 жовтня 2021 року №032450004745 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01 листопада 2018 року по 31 серпня 2021 року та призначення пільгової пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01 листопада 2018 року по 31 серпня 2021 року та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з 13 жовтня 2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (49094, Волинська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427)

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя Т.М. Димарчук