Ухвала суду № 103139615, 26.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про перегляд судового рішення

за нововиявленими обставинами

26 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/6906/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 01 червня 2021 року №22/6-2259-у; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 01 червня 2021 року №22/6-2259 з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства Внутрішніх Справ України від 01 червня 2021 року №22/6-2259 у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства Внутрішніх Справ України від 01 червня 2021 року №22/6-2259 у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум). Вказане рішення набрало законної сили 14 вересня 2021 року.

17 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заява мотивована тим, що наказом Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 27 жовтня 2021 року №6о/с про внесення змін до наказу УМВС України у Волинській області від 03.04.1997 №014о/с ДСК в частині встановлення позивачу вислуги років в календарному і пільговому обчисленні на день звільнення на пенсію, внаслідок чого Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» виготовлено уточнену довідку про розмір грошового забезпечення від 17 листопада 2021 року №33/23-1946ду. ОСОБА_1 звертався до Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області про перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» про розмір грошового забезпечення від 17 листопада 2021 року №33/23-1946ду, однак у здійсненні такого перерахунку та виплати пенсії відмовлено за відсутності правових питань.

Зазначені обставини заявник вважає нововиявленими і такими, що не були відомі заявнику на час ухвалення судом рішення у справі.

З урахуванням викладеного, заявник просить суд:

- скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі уточненої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» про розмір грошового забезпечення від 17 листопада 2021 року №33/23-1946ду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років на підставі уточненої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» про розмір грошового забезпечення від 17 листопада 2021 року №33/23-1946ду;

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

26 січня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області надійшли пояснення на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в яких відповідач просить відмовити в задоволені вказаної заяви. В обґрунтування своєї позиції вказує, що довідка Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» про розмір грошового забезпечення від 17 листопада 2021 року №33/23-1946ду не є нововиявленою обставиною, оскільки нові докази, що виникли після вирішення справи та ще не існували на час її розгляду, а також обставини, що зазнали змін після прийняття судом рішення не можуть бути підставою для перегляду судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами.

В судове засідання, призначене на 10:00 26 січня 2022 року, учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Відповідно до частини другої статті 368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи із приписів частини четвертої статті 229, частини другої статті 368 КАС України, судовий розгляд заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та поясненнях, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаної заяви, з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства Внутрішніх Справ України від 01 червня 2021 року №22/6-2259 у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства Внутрішніх Справ України від 01 червня 2021 року №22/6-2259 у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення (з урахуванням раніше виплачених сум). Вказане рішення набрало законної сили 14 вересня 2021 року.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Пунктом 1 частини другої статті 361 КАС України передбачено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

За приписами частини четвертої статті 361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Тобто, в розумінні статті 361 КАС України під нововиявленими обставинами необхідно розуміти такі істотні обставини справи, які можуть вплинути на рішення суду, яке набрало законної сили, а це передусім ті, що взагалі не були предметом розгляду по даній адміністративній справі в адміністративному суді у зв`язку з тим, що вони не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Істотними для справи обставинами вважаються такі факти і події, які мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що звернулися до суду з метою розгляду спірної ситуації.

При цьому, необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на момент вирішення справи, по-друге, те, що ці обставини не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та хоча б одній особі, яка брала участь у справі. Наявність обох цих умов для визнання обставини нововиявленою є обов`язковою (вказана позиція щодо застосування норм права викладена, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 26.10.2018 у справі № 638/18884/17, від 24.05.2019 у справі № 521/21820/16-а).

Як вбачається із поданої заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заявник ОСОБА_1 просить переглянути рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у цій справі, яке набрало законної сили, а підставою для перегляду вказаного судового рішення є істотні обставини, які стали відомі заявнику 19 листопада 2021 року після отримання довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» про розмір грошового забезпечення від 17 листопада 2021 року №33/23-1946ду.

При цьому, як видно з матеріалів справи та встановлено судом, при зверненні з позовом до суду ОСОБА_1 на обґрунтування позовних вимог подавав довідку Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 01 червня 2021 року №22/6-2259-у.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що наведені в заяві обставини про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а саме: видача 17 листопада 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» нової довідки про розмір грошового забезпечення за №33/23-1946ду, в розумінні пункту 1 частини другої статті 361 КАС України, не є підставами для перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у цій справі.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Згідно із частиною першою статті 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Таким чином, оскільки наведені у заяві ОСОБА_1 обставини про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в розумінні пункту 1 частини другої статті 361 КАС України, не є підставами для перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у цій справі, тому необхідно відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та залишити вказане судове рішення в силі.

Керуючись статтями 243, 248, 368 - 369 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відмовити та залишити в силі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у справі № 140/6906/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя А.Я. Ксензюк