Рішення № 103138863, 21.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/12138/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадження у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії; зобов`язання призначити пенсію з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, зарахувавши до трудового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком 30 років 5 місяців 16 днів її трудової діяльності.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона 18.05.2021 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про призначення їй пенсії за віком, 20 квітня 2021 року позивачці виповнилося 60 років, надавши до заяви всі необхідні документи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області було прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії.

На повторне звернення позивача у червні 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області надало відповідь, що трудовий стаж позивача складає 16 років 5 місяців 20 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком.

Позивач вказує, що згідно записів у трудові книжці та довідок її трудовий стаж, який враховується для призначення пенсії становить 33 роки 1 місяць 8 днів, а відповідачі при призначенні пенсії безпідставно не врахували частину її трудового стажу, а саме 30 років 5 місяців 16 днів.

З врахуванням викладеного просила позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 02.12.2021 залучено до участі у справі другого відповідача – Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

У відзиві від 18.11.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області просить відмовити у задоволенні позову та вказує на те, що на день звернення позивача за призначенням пенсії досягла 60 річного віку. Страховий стаж становить 16 років 05 місяців 20 днів. Враховуючи, що у відповідача відсутній необхідний стаж для призначення пенсії за віком (28 років), було відмовлено у призначенні пенсії. Періоди роботи позивача згідно трудової книжки не зараховані до трудового стажу, оскільки трудова книжка зіпсована. Вважає, що Головним управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області правильно прийнято рішення від 25.06.2021 №032350012873 про відмову у призначенні пенсії.

У відзиві від 28.12.2021 відповідач - Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області позову не визнав та пояснив, що дату звернення (18.05.2021) загальний трудовий стаж роботи складає 16 років 05 місяців 20 днів, який недостатній для призначення пенсії. До страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно трудової книжки, оскільки трудова книжка зіпсована, а надані позивачем довідки не підтвердженні первинними документами. Враховуючи, що на дату звернення (18.05.202) позивач не мав необхідного страхового стажу, рішенням від 26.05.2021 №032350012873 відмовлено в призначенні пенсії.

З врахуванням викладеного просили в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази та письмові пояснення, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 18.05.2021 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про призначення їй пенсії за віком по досягненню 60 років. Для призначення пенсії позивачем були представлені всі необхідні документи.

Рішенням від 25.06.2021 №032350012873, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області відмовив позивачеві у призначенні пенсії за віком, через відсутність необхідного страхового стажу. Загальний трудовий стаж роботи складає 16 років 05 місяців 20 днів, який недостатній для призначення пенсії.

Рішення про відмову у відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 суд вважає протиправним з огляду на наступне.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Згідно паспорта ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягла віку 60 років.

Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що не були зараховані періоди роботи згідно трудової книжки, оскільки трудова книжка зіпсована, а надані позивачем довідки не підтвердженні первинними документами.

Відповідно до статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній” №637 від 12 серпня 1993 року).

Згідно п.п. 1, 2, 3 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній” - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), включається до страхового стажу.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , НОМЕР_2 та копій довідок: вбачається, що позивач з 01.09.1978р. по 06.07.1979р. - 10 місяців і 6 днів навчання в Луцькому кооперативному училищі; з 03.08.1979р. по 01.06.1981р. - 1 рік 9 місяців 29 днів робота в Дольському СПТ завідуючою магазином та продавцем; з 08.07.1981 по 12.05.1982 -10 місяців 4 дні робота на будівництві в місті Москва в AT «Моспромбуд» (АО «Моспромстрой»); з 26.10.1982р. по 26.10.1985р. - 3 роки - час перебування у відпустці по догляду за дитиною ОСОБА_2 ; з 24.12.1984р. по 17.07.1985р. - працювала на комбінаті громадського харчування Любешівської райспоживспілки; з 07.01.1987р. по 01.09.1988р. - 1 рік 7 місяців 25 днів - працювала кастеляншею та помічником вихователя в дитячому садку № 50; з 09.02.1989р. по 16.03.1996р. - 7 років 1 місяць 8 днів працювала ОТ ВП «Вересневе»; з 05.06.1996р. по 31.05.1997р. — 11 місяців 25 днів - працювала буфетницею на ОТ ВП «Вересневе»; з 01.06.1997р. по 20.01.2001р. - 3 роки 7 місяців 20 днів - працювала на ТзОВ «ДАТ - ЛТД»; З 21.02.2001р. по 15.02.2002р. - 11 місяців 25 днів - перебувала у статусі безробітної, отримувала допомоіу по безробіттю; З 01.10. 2002р. по 04.03.2003р. - 5 місяців 4 дні — працювала на ТзОВ «Амур»; З 05.03.2003р. по 31.12.2003р. - 9 місяців 26 днів — працювала продавцем у фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 ; з 03.01.2004р. по 30.05.2005р. — 1 рік 4 місяці 27 днів - працювала в Торговому центрі «Орбіта»; З 01.06.2005р. по 31.08.2005р. - 3 місяці — працювала завідуючою виробництвом у фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 ; З 16.09.2005р. по 22.05.2006р. - 8 місяців 7 днів - перебувала у статусі безробітної, отримувала допомогу по безробіттю; З 01.06.2006р. по 31.08.2006р. — 3 місяці — працювала завідуючою виробництвом у фізичної особи — підприємця ОСОБА_4 ; 3 03.10.2006р. по 23.01.2007р. - 3 місяці 21 день - перебувала у статусі безробітної, отримувала допомогу по безробіттю; з 31.01.2007р. по 31.03.2007р. - 2 місяці - працювала на громадських роботах; з 05.07.2007р. по 01.09.2007р. - 1 місяць 28 днів - працювала адміністратором у фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 ; з 19.09.2007р. по 12.09.2008р. — 11 місяців 23 дня - перебувала у статусі безробітної, отримувала допомогу по безробіттю; з 24.02.2010р. по 09.09.2010р. - 6 місяців 13 днів - перебування у відпустці по догляду за дитиною онуком ОСОБА_6 (Свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 ); з 23.09.2013р. по 10.02.2016р. - 2 роки 4 місяці 17 днів - працювала прибиральницею на ТзОВ «Луцька картонно - паперова фабрика»; з 23.02.2016р. по 18.11.20016р. - 8 місяців 25 днів - перебувала у статусі безробітної, отримувала допомогу по безробіттю; з 08.12.2017р. по 28.12.2017р. - 21 день - працювала прибиральницею у фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 ; з 08.02.2018р. по 01.06.2020р. - 2 роки 3 місяці 22 дня - працювала прибиральницею у у фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 ; 24.06.2020р. по 20.03.2021р. - 8 місяців 27 днів - перебувала у статусі безробітної, отримувала допомогу по безробіттю.

Таким чином загальний страховий стаж позивача становить більш як 28 років, що є підставою для призначення їй пенсії за віком, а тому з врахуванням повноважень суду, передбачених статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства, рішення від 25.06.2021 №032350012873 Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсію призначаються з більш раннього строку, пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Враховуючи, що суд визнає протиправним та скасовує рішення від 25.06.2021 №032350012873 Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 21 квітня 2021 року.

Як визначено частинами першою, третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, слід присудити на користь позивача здійснений позивачем і документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у сумі 908,00 грн., сплачений згідно квитанції від 27 жовтня 2021 року за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с.6).

Керуючись статтями 243 – 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії від 25 червня 2021 року №032350012873 визнати протиправним та скасувати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука 22 В, код ЄДРПОУ 13358826) призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 21 квітня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, місто Дніпро, вулиця Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) 908,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук