Ухвала суду № 103138826, 21.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1062/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку заяву ОСОБА_1 рішення вчиненого суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Любешівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення Любешівської селищної ради Волинської області № 2-18/55 від 25 жовтня 2018 року, зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га за межами населеного пункту села Зарудчі Камінь-Каширського району Волинської області для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі позов задоволено частково, вирішено: зобов`язати Любешівську селищну раду Волинської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га, що розташована за межами населеного пункту села Зарудчі Камінь-Каширського району Волинської області, для ведення особистого селянського господарства.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 рішення суду від 30.06.2021 в даній справі залишено без змін.

20.12.2021 на адресу суду від ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) надійшла заява роз`яснення судового рішення, в якій просить суд роз`яснити рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №140/1062/21.

Ухвалою від 24.12.2021 задоволено заяву про роз`яснення судового рішення та роз`яснено, що Любешівська селищна рада Волинської області зобов`язана виконати рішення Волинського окружного адміністративного суду від у справі № 140/1062/21 від 30 червня 2021 року шляхом надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність саме тієї конкретної індивідуально визначеної земельної ділянки, щодо якої ОСОБА_1 звернувся до Любешівської селищної ради Волинської області із заявою 07 грудня 2020 року, відповідно до доданих до заяви картографічних матеріалів.

18.01.2022 до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі – КАС України) про визнання протиправними рішення вчиненого відповідачем-суб`єктом владних повноважень Любешівською селищною радою на виконання рішення суду та вчинення дій у межах контролю за виконанням судового рішення, яке набрало законної сили, відповідно до якої просить суд:

· скасувати та визнати рішення Любешівської селищної ради 17/20 від 07.12.2021 таким, що не відповідає рішенню суду у справі 140/1062/21, яке набрало законної сили 18.11.2021;

· визнати дії, а саме рішення номер 17/20 від 07.12.2021 року відповідача - Любешівської селищної ради - протиправними, такими, що вчинені суб`єктом владних повноважень;

· розглянути питання доцільності застосування до головної посадової особи відповідача - голови Любешівської селищної ради Волинської області ОСОБА_2 заходів впливу, в межах контролю за виконанням судового рішення, у вигляді штрафу;

· зобов`язати, в порядку контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі 140/1062/21 року, відповідача - Любешівську селищну раду Волинської області, шляхом постановлення окремої ухвали без зміни змісту судового рішення від 30.06.2021, яке набрало законної сили 18.11.2021, враховувати вказане рішення та роз`яснення цього рішення суду від 24.12.2021 при розробці містобудівної документації в рамках комплексного плану просторового розвитку Любешівської територіальної громади;

· зобов`язати відповідача - Любешівську селищну раду Волинської області надати суду в місячний термін звіт про повне і безумовне виконання рішення суду яке набрало законної сили.

Заяву обґрунтовано тим, що 07.12.2021 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі 140/1062/21 було прийнято рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами сіл Зарудчі, Підкормілля Камінь- Каширського району Волинської області, з земель комунальної власності селищної ради, (архівний кадастровий номер 0723186100:06:001:0005) зарезервованих рішенням Любешівської селищної ради номер 11/45 від 23.04.2021 року учасникам АТО та ООС.

Однак вказаним рішенням ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки, яка не була предметом спору у даній справі.

Про набрання рішенням суду законної сили, а також послідуюче за цим, прийняття рішення 17/20 Любешівською селищною радою 07.12.2021 року, ОСОБА_1 стало відомо із Єдиного реєстру судових рішень та соцмереж відповідно. 21.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до Любешівської селищної ради із заявою щодо надання завірених у визначеному законом порядку копій, клопотання від 07.12.2020, викопіювання з публічної кадастрової карти, що додавалось до клопотання та рішення селищної ради, яке не суперечить рішенню суду у справі 140/1062/21.

Відповідь було надіслано листом 10.01.2022, в якому було надано вказані документи, серед яких завірене рішення від 07.12.2021 року номер 17/20, зміст якого явно суперечить рішенню суду, що набрало законної сили 18.11.2021.

Зазначає, що фактично на даний час рішення Волинського окружного адміністративного суду по даній справі не виконано, хоча відповідачем прийнято рішення 17/20, яке в неналежний спосіб оформлено та складено із посиланням на інші нормативні акти, які не відповідають змісту і вимогам рішення суду, що набрало законної сили.

19.01.2022 від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про долучення доказів, відповідно до якого вказує, що Любешівською селищною радою на офіційному сайті ради було розміщено проект рішення, який буде винесено на розгляд наступної сесії Любешівської селищної ради. В цьому проекті рішення відповідач вказує, що заява ОСОБА_1 про повторне винесення на сесію питання виконання рішення суду від 30.06.2021, яке набрало законної сили 18.11.2021 буде знято з розгляду.

Вказує, що зазначений проект рішення грубо порушує приписи чинного законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини.

Частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду

Відповідно до частини п`ятої статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Оскільки заява відповідає вимогам статті 383 КАС України, судом прийнято рішення про її розгляд в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні заяви з наступних підстав.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи- позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

ОСОБА_1 на підтвердження доводів викладених у заяві подано до суду:

· роздруковані з сайтів zakupki.prom.ua та clarity-prodjekt.info матеріали тендерної процедури на виконання геодезичних досліджень на перспективу проектування житлової забудови, об`єктів громадського обслуговування та виробничих територій с. Зарудчі Камінь-Каширського району Волинської області, замовником яких є Любешівська селищна рада;

· копію рішення Любешівської селищної ради № 17/20 від 07.12.2021 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 », згідно якого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі 140/1062/21, було надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства – КВЦПЗ А 01.03, орієнтовною площею 2,0 га, що розташована за межами населеного сіл Зарудчі, Підкормілля Камінь-Каширського району Волинської області, з земель комунальної власності селищної ради (архівний кадастровий номер 0723186100:06:001:0005) зарезервованих рішенням Любешівської селищної ради № 11/45 від 23 квітня 2021 року учасникам АТО та ООС;

· витяг з протоколу № 16 від 03.12.2021 засідання постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою, згідно з яким комісія погодила проєкт рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 .

Однак, надані ОСОБА_1 документи не містять жодних даних щодо доводів позивача про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відмінної від тієї, про яку він просив при первинному зверненні до Любешівської селищної ради, і відмова щодо якої була предметом судового дослідження в даній справі.

Відтак, ОСОБА_1 не надано суду належних та допустимих доказів протиправності рішення та дій Любешівської селищної ради при наданні йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні дії чи рішення відповідача щодо неналежного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №140/1062/21.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись статтями 248, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 рішення вчиненого суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер