Ухвала суду № 103138608, 18.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про перегляд судового рішення

за нововиявленими обставинами

18 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/17050/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Шопік М.М.,

представника заявника Гнатюк О.П.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Василюка І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 звернувся з позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради від 18.11.2020. Зобов`язано Комісію щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 , а також ОСОБА_3 , як члену його сім`ї, грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2021 року апеляційну скаргу Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної Виконавчим комітетом Луцької міської ради, залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі № 140/17050/20 залишено без змін.

Комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України звернулася 24.12.2021 в суд із заявою про перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 4.03.2021 року за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №140/17050/20 за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Заява мотивована тим, що рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради ОСОБА_1 та його сина ОСОБА_2 22.04.2021 року № 322-1 та від 20.10.2021 року № 836-1 знято з квартирного обліку.

Зазначені обставини заявник вважає нововиявленими і такими, що не були відомі заявнику на час ухвалення судом рішення у справі. Також, на думку заявника, вказані обставини впливають на право позивача та його неповнолітнього сина щодо грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

З урахуванням викладеного, заявник просив суд скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №140/17050/20 за нововиявленими обставинами та прийняти нове рішення про відмову ОСОБА_1 та його неповнолітньому сину ОСОБА_3 у задоволенні позову.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами з перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 4.03.2021 в адміністративній справі №140/17050/20 за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Водночас, відмовлено Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Департаменту житлово-комунального господарства.

6.01.2021 року від представника позивача надійшли заперечення на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в яких представник позивача наголошував на тому, що не є нововиявленими обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

З огляду на викладене вище представник позивача вважає, що рішення виконавчого комітету Луцької міської ради 22.04.2021 року № 322-1 та від 20.10.2021 року № 836-1 не є нововиявленою обставиною, яка впливає на рішення суду, що переглядається.

В судовому засіданні 18.01.2022 року заявник заяву за нововиявленими обставинами підтримав.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про те, що в задоволенні заяви Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами слід відмовити, з урахуванням наступного.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2021 року, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради від 18.11.2020. Зобов`язано Комісію щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 , а також ОСОБА_3 , як члену його сім`ї, грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Пунктом 1 частини другої статті 361 КАС України передбачено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

За приписами частини четвертої статті 361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Тобто, в розумінні статті 361 КАС України під нововиявленими обставинами необхідно розуміти такі істотні обставини справи, які можуть вплинути на рішення суду, яке набрало законної сили, а це передусім ті, що взагалі не були предметом розгляду по даній адміністративній справі в адміністративному суді у зв`язку з тим, що вони не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Істотними для справи обставинами вважаються такі факти і події, які мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що звернулися до суду з метою розгляду спірної ситуації.

При цьому, необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на момент вирішення справи, по-друге, те, що ці обставини не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та хоча б одній особі, яка брала участь у справі. Наявність обох цих умов для визнання обставини нововиявленою є обов`язковою (вказана позиція щодо застосування норм права викладена, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 26.10.2018 у справі № 638/18884/17, від 24.05.2019 у справі № 521/21820/16-а).

Як вбачається із поданої заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заявник посилається на рішення виконавчого комітету Луцької міської ради 22.04.2021 року №322-1 зміненого рішенням від 20.10.2021 року №836-1 якими ОСОБА_1 , який перебував у загальних та пільгових чергах з 29.05.2014 року по 20.04.2021 року, знято з квартирного обліку, у зв`язку із поданням відомостей, що не відповідають дійсності та які стали підставою для взяття на облік.(а.с.239-240)

Проте, суд звертає увагу заявника на те, що під нововиявленими обставинами необхідно розуміти такі істотні обставини справи, які можуть вплинути на рішення суду, яке набрало законної сили, а це передусім ті, що взагалі не були предметом розгляду по даній адміністративній справі в адміністративному суді у зв`язку з тим, що вони не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Рішення від 22.04.2021 року №322-1 зміненого рішенням від 20.10.2021 року №836-1 видане виконавчим комітетом Луцької міської ради, яка в даній справі має процесуальний статус відповідача.

Згідно п.1-2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року переглядалось судом апеляційної інстанції, в результаті постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2021 року вказане рішення залишено без змін.

В той же час, про рішення виконавчого комітету Луцької міської ради 22.04.2021 року № 322-1, на яке посилається заявник, було відомо відповідачу у справі - виконавчому комітету Луцької міської ради станом на день розгляду судом апеляційної інстанції вказаної справи, а виконавчий комітет Луцької міської ради, в розумінні статті 77 КАС України, повинен був подати суду всі наявні у нього документи та матеріали або повідомити про них суд апеляційної інстанції.

Крім того, не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи та докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом, а відтак рішення від 22.04.2021 року №322-1 змінене рішенням від 20.10.2021 року №836-1 видане виконавчим комітетом Луцької міської ради є доказами, які не були своєчасно подані виконавчим комітетом Луцької міської ради до суду, а отже, вказані рішення суд не вважає нововиявленими обставинами.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Згідно із частиною першою статті 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Таким чином, оскільки наведені у заяві Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України обставини про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в розумінні пункту 1 частини другої статті 361 КАС України, не є підставами для перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 4.03.2021 року у цій справі, тому необхідно відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та залишити вказане судове рішення в силі.

Керуючись статтями 243, 248, 368 - 369 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відмовити.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 в адміністративній справі №140/17050/20 за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_2 до виконавчого комітету Луцької міської ради, Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про призначення грошової компенсації, утвореної виконавчим комітетом Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 19.01.2022.

Суддя Ю.Ю. Сорока