Ухвала суду № 103138312, 17.01.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення розгляду справи та продовження строку підготовчого провадження

17 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/7472/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області

про зобов`язання встановити, нарахувати і виплатити позивачу надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції з 01 травня 2016 року по 04 березня 2021 року включно в розмірі до 100% від грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу з врахуванням окладу за спеціальним званням, нарахованої надбавки за стаж служби, а також стягнути з відповідача на користь позивача нараховану надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції з 01 травня 2016 року по 04 березня 2021 року включно в сумі 139428,70 грн;

про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції у Волинській області від 25 січня 2021 року №25 о/с та від 22 лютого 2021 року №52 о/с в частині встановлення, нарахування і виплати частини грошового забезпечення – премії; зобов`язати встановити, нарахувати і виплатити позивачу премію, як частину грошового забезпечення з 01 січня 2021 року по 01 березня 2021 року включно в розмірі до 124,484% від грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу з врахуванням окладу за спеціальним званням, нарахованої надбавки за стаж служби, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції, а також стягнути з відповідача на користь позивача нараховану премію з 01 січня 2021 року по 1 березня 2021 року включно в сумі 27653,96 грн;

про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції у Волинській області від 24 червня 2020 року №188 о/с та від 23 жовтня 2020 року №317 о/с в частині встановлення, нарахування і виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань., зобов`язати встановити, нарахувати і виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік в сумі 17404,88 грн. та встановити, нарахувати і виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік в сумі 47702,96 грн, а також стягнути з відповідача на користь позивача нараховану матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік в сумі 17404,88 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік в сумі 47702,96 грн. на загальну суму 65107,84 грн;

про визнання протиправними та скасування наказів в частині невиплати індексації грошового забезпечення в період 01 листопада 2016 року по серпень 2017 року включно в сумі 2577,88 грн; зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення в період 01 листопада 2016 року по серпень 2017 року включно в сумі 2577,88 грн, а також стягнути з відповідача на користь позивача нараховану індексацію грошового утримання з 01 листопада 2016 року по серпень 2017 року включно в сумі 2577,88 грн;

про визнання протиправною бездіяльність відповідача по неправильному нарахуванні і невиплаті частини одноразової грошової допомоги при звільненні в період з 04 березня 2021 року по даний час та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь позивача частину недонарахованої одноразової грошової допомоги при звільненні, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити частину одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% від грошового забезпечення за кожен рік служби з врахуванням посадового окладу, окладу за званням, надбавки за вислугу років, надбавку за специфічні умови служби в поліції, премії, у сумі 132932,40 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами (арк. спр. 60-61).

Головне управління Національної поліції у Волинській області у відзиві на позовну заяву від 30 вересня 2021 року №329/26/01-2021 позовних вимог не визнало та просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі (арк. спр. 66-70).

На адресу суду 13 жовтня 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив та клопотання про поновлення процесуального строку для подання вказаної заяви по суті справи (арк. спр. 87, 90-92).

Представником відповідача 18 листопада 2021 року подано до суду клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії без розгляду у зв`язку із пропущенням встановленого строку звернення до адміністративного суду (арк. спр. 106-107).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 11:00 год. 08 грудня 2021 року (арк. спр. 108-109).

Судовий розгляд справи призначений на 11:00 год. 08 грудня 2021 року було відкладено на 10:00 год 23 грудня 2021 року та в подальшому на 11:40 год 17 січня 2022 року.

Учасники справи у судове засідання 17 січня 2022 року не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені.

Позивач у заяві від 17 січня 2022 року просить розглядати справу без її участі у зв`язку із перебуванням на лікарніяному (арк. спр. 140/141)

Згідно із нормами пункту 10 частини другої статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні, суд, зокрема вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд зауважує, що представником відповідача 18 листопада 2021 року подано до суду клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії без розгляду у зв`язку із пропущенням встановленого строку звернення до адміністративного суду, однак в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження надіслання вказаного клопотання позивачу.

З огляду на зазначене, таке клопотання не може бути розглянуте у даному підготовчому засіданні, оскільки існує необхідність надання позивачу можливості ознайомитися із клопотанням, подати до суду свої пояснення та у разі необхідності заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.

З урахуванням вказаних норм, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого провадження у даній справі.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року вирішено судовий розгляд даної справи проводити за правилами загального позовного провадження та необхідність збору доказів для встановлення обставин у справі у межах 60-денного строку не виявиться можливим, тому суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на підставі частини четвертої статті 173 КАС України на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Керуючись статтями 173, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі до 11:00 год 09 лютого 2022 року у залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: місто Луцьк, вулиця Словацького, 1.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії на тридцять днів.

Запропонувати позивачу подати до суду пояснення щодо клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та у разі необхідності заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович