Ухвала суду № 103123591, 07.02.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2022 року м. Житомир

справа № 240/41148/21

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні зустрічного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, у справі №240/41148/21 за первісним позовом Головного управління Національної поліції у Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів,-

встановив:

Головне управління національної поліції України в Житомирській області звернулося до суду з позовом, в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції України в Житомирській області 666,96 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічним позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Житомирській області щодо невиплати у день звільнення ОСОБА_1 :

- грошового утримання,

- компенсації за невикористану відпустку у 2021 році,

- матеріальної допомоги за 2021 рік на оздоровлення,

- матеріальної допомоги за 2021 рік для вирішення соціально-побутових питань не більше грошового утримання,

- додаткової доплати до грошового утримання в умовах дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового утримання за період березня-вересня 2021 року,

- одноразової грошової допомоги при звільненні у належному розмірі 95280,00 грн.

2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 середнього заробітку за в затримки з 10.11.2021 по день фактичного розрахунку:

- грошового утримання,

- компенсації за невикористану відпустку у 2021 році,

- матеріальної допомоги за 2021 рік на оздоровлення з урахуванням окладу посади заступника начальника Лугинського відділення поліції Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області;

- додаткової доплати до грошового утримання пропорційно відпрацьованому часу в умовах дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового утримання за період березня-вересня 2021 року передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 та від 09.06.2021 №588,

- недоплаченої різниці одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 8258,25грн;

3) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового утримання в умовах дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового утримання за фактично відпрацьований час у період березня-вересня 2021 року передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375;

4) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги за 2021 рік для вирішення соціально-побутових питань не більше грошового утримання з урахуванням окладу посади заступника начальника Лугинського відділення поліції Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області;

5) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 8258,25 грн;

6) стягнути з Головного управління Національної поліції в Житомирській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки з 10.11.2021 по день фактичного розрахунку:

- грошового утримання,

- компенсації за невикористану відпустку у 2021 році,

- матеріальної допомоги за 2021 рік на оздоровлення,

- матеріальної допомоги за 2021 рік для вирішення соціально-побутових питань не більше грошового утримання,

- додаткової доплати до грошового утримання пропорційно відпрацьованому часу в умовах дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового утримання за період березня-вересня 2021 року передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 №246 та від 09.06.2021 №588;

- недоотриманої суми одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 8258,25 грн.

7) стягнути з Головного управління Національної поліції в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нараховану суму додаткової доплати до грошового утримання в умовах дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового утримання за період березня-вересня 2021 року передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375;

8) стягнути з Головного управління Національної поліції в Житомирській області на користь ОСОБА_1 недоплачену різницю матеріальної допомоги за 2021 рік на оздоровлення та матеріальну допомогу за 2021 рік для вирішення соціально- побутових питань не більше грошового утримання, з урахуванням окладу посади заступника начальника Лугинського відділення поліції Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області;

9) стягнути з Головного управління Національної поліції в Житомирській області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 8258,25 грн

Згідно з положеннями ст.178 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіряючи зустрічний позов, на його відповідність вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що зустрічна позовна заява не відповідає положенням вказаних статей з наступних підстав.

Частиною 2 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд звертає увагу, що первісний позов поданий у зв`язку з тим, що на думку позивача за первісним позовом, відповідач за первісним позовом щодо не компенсував вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився та в порядку реалізації державних функцій позивача за первісним позовом.

Водночас зустрічний позов поданий щодо оскарження дій Головного управління Національної поліції в Житомирській області з підстав неналежного та несвоєчасного розрахунку (нарахування та виплати грошового забезпечення та одноразових виплат) ОСОБА_1 при звільненні зі служби.

Суд вказує, що правовідносини, які визначені позивачами за первісним та зустрічним позовом як предмет позову є відмінними за своїм змістом, та правовим регулюванням, оскільки у зустрічній позовній заяві ОСОБА_1 не оскаржується підстава звільнення зі служби (в даному випадку звільнення відбулось за власним бажанням) та/або підстави нарахування, розмір вартості предметів однострою особистого користування, яка заявлена первісним позивачем до стягнення, а отже задоволення зустрічного позову не може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Саме тому зустрічний позов не відповідає вимогам ч.2 ст. 177 КАС України, оскільки позивач не наводить причинно-наслідкового зв`язку між правовідносинами, які визначені в первісному і зустрічному позовах.

З огляду на викладене, позивачу за зустрічним позовом необхідно надати суду примірник уточненої зустрічної позовної заяви (та її копію для відповідача), зазначивши зміст позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Житомирській області з урахуванням причинно-наслідкового зв`язку між правовідносинами, які визначені в первісному.

При цьому суд акцентує увагу позивача за зустрічним позовом, на тому, що він не позбавлений права звернення до суду з позовними вимогами викладеними у даній зустрічній позовній заяві в межах розгляду окремого адміністративного провадження, з метою належного розгляду справ з урахуванням предмету позову та дотриманням розумних строків розгляду адміністративної справи.

Частинами першою та другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, зустрічну позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- уточненої зустрічної позовної заяви (та її копію для відповідача), зазначивши зміст позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Житомирській області з урахуванням причинно-наслідкового зв`язку між правовідносинами, які визначені в первісному позові.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, у справі №240/41148/21 за первісним позовом Головного управління Національної поліції у Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів,- залишити без руху.

2.Встановити позивачу за зустрічним позовом строк для усунення зазначених недоліків зустрічного позову - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху.

3. Роз`яснити позивачу за зустрічним позовом, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк зустрічну позовну заяву буде повернено.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко