Постанова № 10311090, 25.06.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1212/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції Гарань С.М.

Суддя - доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2010 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів Літвіної Н.М. та Хрімлі О.Г., при секретарі Бурді Л.М., за участю представника Черкаського районного центру зайнятості Бурлая А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2009 року у справі за позовом Прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомогу по безробіттю , -

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2009 року прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості звернулась з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 8152,16 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2009 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

Прокурор Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на неповне зясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 198 та ч. 1 п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Суд відмовляючи в задоволенні позову дійшов висновку про безпідставність позовних вимог.

Колегія суддів з таким висновком не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідач, будучи зареєстрованим як фізична особа підприємець звернувся до з заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Відповідно до довідки Черкаського районного центру зайнятості позивач отримав допомогу по безробіттю за період: з січня 2007 року по лютий 2008 року у сумі 8152, 16 грн.

29 жовтня 2008 року працівниками Черкаського районного центру зайнятості на виконання наказу від 15.09.2008 року №264 проведено перевірку справ безробітних, які перебували на обліку з січня 2007 року по 18.09.2008 року щодо відсутності відомостей про них в базі даних Державного реєстратора. За результатами перевірки складено акт.

На підставі наказу від 18.11.2008 року №326 «Про поновлення перевірки достовірності даних наданих безробітними» було здійснено перевірку відповідача, під час якої встановлено, що позивач з січня 2007 року позивач зареєстрована як фізична особа-підприємець, а з червня 2007 року виключений з Єдиного державного реєстру фізичних та юридичних осіб.

Окрім наведених документально підтверджених доказів, колегія суддів приймає до уваги архівний витяг розпорядження голови Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області, відповідно до якого ОСОБА_2 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності 03.11.1995 року.

Відповідно до ч.ч.1 та 3 Закону України «Про зайнятість населення» під зайнятістю розуміється діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Приписами ст. 2 вказаного Закону визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач на момент звернення до центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного не мав права на надання йому такого статусу та отримувати відповідну допомогу по безробіттю, оскільки перебував у статусу зайнятої (працюючої) фізичної особи субєкта підприємницької діяльності.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2009 року не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з постановленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову про стягнення з ОСОБА_2 на користь Черкаського районного центру зайнятості на розрахунковий рахунок 37177002000137 в Головному управлінні Державного казначейства Чернігівської області МФО 854018 код ЄДРПОУ 14191083 коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 8152 (вісім тисяч сто пятдесят дві) грн. 16 (шіснадцять) коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Н.М. Літвіна

Суддя О.Г. Хрімлі

Повний текст постанови виготовлений 30 червня 2010 року.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1212/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції Гарань С.М.

Суддя - доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

25 червня 2010 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів Літвіної Н.М. та Хрімлі О.Г., при секретарі Бурді Л.М., за участю представника Черкаського районного центру зайнятості Бурлая А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2009 року у справі за позовом Прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомогу по безробіттю.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського районного центру зайнятості задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову про стягнення з ОСОБА_2 на користь Черкаського районного центру зайнятості на розрахунковий рахунок 37177002000137 в Головному управлінні Державного казначейства Чернігівської області МФО 854018 код ЄДРПОУ 14191083 коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 8152 (вісім тисяч сто пятдесят дві) грн. 16 (шістнадцять) коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Н.М. Літвіна

Суддя О.Г. Хрімлі