Ухвала суду № 103083039, 10.02.2022, Драбівський районний суд Черкаської області

Справа № 692/137/21

Провадження № 1-кп/692/7/22

10.02.2022

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року смт. Драбів

Драбівський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Левченко Л.О.

за участю: секретаря Савенко О.В.

прокурора Бобко Т.Б.

обвинуваченого ОСОБА_1

захисника Манжари Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів клопотання начальника Драбівського відділу Золотоніської окружної прокуратури Бобко Т.Б. про заміну потерпілого по кримінальному провадженні щодо обвинуваченого ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в:

У провадженні Драбівського районного суду Черкаської області знаходиться кримінальне провадження щодо обвинуваченого ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Прокурором Бобко Т.Б. заявлено клопотання про заміну потерпілого у даному кримінальному провадженні зокрема, у зв`язку з припиненням юридичної особи Відділу освіти Драбівської РДА Черкаської області та неодноразовими неявками в судове засідання представника потерпілого, оскільки повноваження щодо правонаступництва до цього часу не були передані, що зумовлює тривалий розгляд справи. Водночас, обвинувачення сформульоване щодо виконання робіт на об?єкті будівництва - Перервинцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня - дошкільний навчальний заклад» по вул. Шкільній, 4 с. Перервинці, Драбівського району Черкаської області, що на даний час має назву Заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів с. Перервинці Драбівської селищної ради Черкаської області (ЗЗСО І-ІІІ ступенів с. Перервинці) ЄДРПОУ 34226402, засновником якого, за даними ЄДРПОУ є Драбівська селищна рада та фінансування будівництва було здійснено в тому числі і за рахунок місцевого бюджету. Тому просить суд замінити потерпілого Відділ освіти Драбівської РДА Черкаської областіта визнати потерпілим Драбівську селищну раду.

10.02.2022р. в ході судового розгляду справи прокурор Бобко Т.Б. заявлене клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Представник потерпілого - відділу освіти Драбівської РДА в судове засідання не прибув, скерував до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_1 - адвокат Манжара Д.С. проти заявленого клопотання не заперечив, зазначивши, що в даній справі доцільноно залучити в якості потерпілого власника майна, оскільки необхідно з?ясувати розмір збитків.

Обвинувачений ОСОБА_1 підтримав позицію захисника.

Суд, розглянувши клопотання, заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Згідно вимог ч.ч.1-3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди та яка у зв`язку з цим після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Як вбачається з обвинувального акту, потерпілим у даному кримінальному провадженні є Відділ освіти Драбівської РДА Черкаської області та представником потерпілого є головний спеціаліст відділу освіти Драбівської РДА Лук?яновець І.М.

Відповідно до Розпорядження Золотоніської районної державної адміністрації № 5-к від 12.01.2021р. «Про реорганізацію структурних підрозділів із статусом юридичних осіб публічного права Драбівської районної державної адміністрації» припинено юридичну особу публічного права «Відділ освіти Драбівської районної державної адміністрації» (код ЄДРПОУ 02147032), місцезнаходження: 19800, Черкаська область, смт. Драбів, вул. Центральна, 69 в результаті реорганізації шляхом приєднання до «Відділу освіти, охорони здоров?я культури, спорту Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області» (код ЄДРПОУ 02147061), місцезнаходження: 19702, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Благовіщенська, 2. Встановлено, що «Відділ освіти, охорони здоров?я культури, спорту Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області» є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та юридичних обов?язків «Відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації».

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Відділ освіти Драбівської районної державної адміністрації з 14.01.2021р. перебуває в стані припинення та на даний час відсутні відомості про державну реєстрацію припинення даної юридичної особи.

Згідно правової позиції Верховного Суду від 30.12.2020р. по справі № 805/4361/17-а публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

З наявних матеріалів вбачається, що об?єкт нерухомості, з приводу якого у обвинуваченого ОСОБА_1 виникли договірні відносини з Відділом освіти Драбівської РДА, розташований на території Перервинцівської сільської ради, яка включена до складу новоутвореної Драбівської об`єднаної територіальної громади, а представницьким органом даної ОТГ є Драбівська селищна рада Золотоніського району Черкаської області.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 11.12.2020р. до вказаного реєстру внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Перервинцівської сільської ради Драбівського району Черкаської області в результаті її реорганізації.

Тобто правонаступником Перервинцівської сільської ради є Драбівська селищна рада.

Відповідно до рішення Драбівської селищної ради № 3-47/VІІІ від 24.12.2020р. «Про прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Золотоніського району окремого майна, бюджетних установ, закладів, комунальних некомерційних підприємств у комунальну власність Драбівської селищної територіальної громади» - з 01.01.2021р. безоплатно прийнято у комунальну власність Драбівської селищної ради, в тому числі і Перервинцівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» та змінено засновника юридичної особи на Драбівську селищну раду.

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що клопотання прокурора про заміну потерпілого у даному кримінальному провадженні зокрема у зв`язку з припиненням юридичної особи «Відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації» та Перервинцівської сільської ради Драбівського району Черкаської області правонаступником якої являється Драбівська селищна рада, є підставними, а тому його слід задовольнити.

Керуючись ст. 55 КПК України,

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Бобко Т.Б. про заміну потерпілого у даному кримінальному провадженні у зв`язку з припиненням юридичної особи «Відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації» та Перервинцівської сільської ради Драбівського району Черкаської області правонаступником якої являється Драбівська селищна рада задовольнити.

Визнати Драбівську селищну раду, код ЄДРПОУ 34226402, (19801, Черкаська область Золотоніський район, смт. Драбів, вул. Центральна, 69), потерпілим у кримінальному провадженні щодо обвинуваченого ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Левченко Л.О.