Рішення № 103069885, 02.02.2022, Березанський міський суд Київської області

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Шевченків шлях, 30-А, м. Березань, Київська область, 07541

№ провадження 2/356/1/22

Справа № 356/69/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.01.2022 Березанський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Голік Г.К.,

за участю секретаря Бейгул Л.М.,

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Березанської міської ради Київської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконним рішення, реєстрації та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку

УСТАНОВИВ:

28.01.2019 позивач звернулася до суду із позовом до Березанської міської ради Київської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконним рішення, реєстрації та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 14 грудня 2007 ОСОБА_1 на підставі Договору купівлі-продажу придбала у ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельні ділянки з кадастровими номерами № 3210400000080080027, площею 0,1 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та № 3210400000080080028, площею 0,0541 га для ведення особистого підсобного господарства, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 3 Договору купівлі-продажу земельні ділянки належать продавцям на підставі державних актів на право власності на землю, викладених на бланках: ЯД № 957762, виданий Березанською міською радою 26.09.2007 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 3207 від 17.10.2006 року та № 10733600287, площа земельної ділянки 0,1000, кадастровий № 3210400000080080027; ЯД № 957763, виданий Березанською міською радою 26.09.2007 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 3207 від 17.10.2006 та зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 010733600288, площа ділянки 0,0541, кадастровий № 3210400000080080028. Цільове призначення земельної ділянки: 0,1000 га - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; 0,0541 га - для ведення особистого підсобного господарства (п. 4 Договору купівлі-продажу від 14.12.2007).

Згідно з п. 6 зазначеного Договору на даній земельній знаходиться домоволодіння, яке належить ОСОБА_1 на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченому приватним нотаріусом Черниш О.Д. Березанського міського нотаріального округу 16.12.2006 № 2829.

У червні 2010 року позивач отримала державні акти на право власності на земельні ділянки ЯЛ № 584928 від 30.06.2010 та ЯЛ № 584929 від 30.06.2010.

Зважаючи на добросусідські відносини, позивач надала матері відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_4 усний дозвіл на тимчасове користування частиною своїх земельних ділянок.

У березні 2016 року позивачу стало відомо, що відповідно до п.п. 11.5 п. 11 Рішення Березанської міської ради № 450-V від 12.10.2009 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , площею 0,0602 га, із них 0,1- га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,0602 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 .

Рішенням Березанської міської ради № 554-41- V від 25.08.2010 р. затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які знаходяться за адресою АДРЕСА_2 у власність та надано вказані земельні ділянки у приватну власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1 га та для ведення особистого селянського господарства 0,0602 га.

Відповідно до Відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідачем було оформлено державний акт на право власності на земельну ділянку від 15.11.2011 з кадастровими № 3210400000:08:008:0066, площею 0,1 га (№ запису про право власності 14798696 від 27.05.2016) та кадастровим № 3210400000:08:008:0067, площею 0,0602 (№ запису 14803664 від 27.05.2016) за адресою: АДРЕСА_2 .

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , розташованої по АДРЕСА_2 розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Регіональний центр землевпорядкування». Відповідно до штампів на титульній сторінці зазначеного проекту, Київська обласна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» прийняла обмінний файл 06.06.2011, ім`я файла 07-1а-20п/1.

З Публічної кадастрової карти України, яка є в загальному доступі, чітко вбачається накладення приватизованої ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим № 3210400000:08:008:0066, площею 0,1 га, на земельну ділянку позивача (кадастровий № 3210400000080080027), площею 0,1 га, що належить їй на праві приватної власності.

Накладення земельних ділянок підтверджується також листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 15.11.2018 № 29-10-0.223-17457/2-18 на адвокатський запит представника позивача адвоката Ореховського М.Л.

Таким чином відповідачем-1 Березанською міською радою Київської області було незаконно передано відповідачу-2 ОСОБА_2 у власність, а відповідачем-2 ОСОБА_2 приватизовано частину земельної ділянки, що належить позивачу на праві приватної власності, відомості про яку відповідач-3 - Головне управління Держгеокадастру у Київській області вніс до Державного земельного кадастру, чим порушено право власності позивача на земельну ділянку.

Оспорювані рішення № 450-35-V від 12.10.2009 та № 554-41- V від 25.08.2010 Березанської міської ради є протизаконними в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які знаходяться за адресою АДРЕСА_2 у власність ОСОБА_2 , оскільки ними порушено право власності на земельну ділянку позивача, а тому мають бути скасованими.

Згідно зі штампами на титульній сторінці Технічної документації щодо складання державного акта (переоформлення), що посвідчує право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3210400000080080027 та 3210400000080080028 гр. ОСОБА_1 , Технічна документація була зареєстрована у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області 21.10.2009, але відомості про земельні ділянки, що належать позивачу Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області не було внесено до Державного земельного кадастру, що підтверджується листом-відповіддю відповідача-3 від 15.11.2018 №29-10.0.223-17457/2-18. Натомість, відомості з Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим № 3210400000:08:008:0066 у власність ОСОБА_2 , розташованої по АДРЕСА_2 , які допускають накладенні земельних ділянок було внесено до Державного земельного кадастру.

Беручи до уваги, що Проект землеустрою на земельну ділянку, кадастровий номер 3210400000:08:008:0066, площею 0,1 га, яка належить відповідачу-2 ОСОБА_2 допускає часткове накладення їх меж на земельну ділянку кадастровий № 3210400000080080027, площею 0.1 га, що належить позивачу, така документація суперечить призначенню землеустрою та вимогам щодо достовірності технічної документації із землеустрою (ст. 2,28 Закону України «Про землеустрій»).

Враховуючи викладене вище, позивач просить суд визнати незаконним та скасувати п.п. 11.5 п. 11 Рішення Березанської міської ради № 450-35-V від 12.10.2009 в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2 . Визнати незаконним та скасувати п. 5 додаток 3 Рішення Березанської міської ради № 554-41-V від 25.08.2010 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 у власність та надання вказаної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га. Визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку з кадастровим № 3210400000:08:008:0066, площею 0,1 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , серії ЯК № 299277, реєстраційний номер 32104000100416 від 15.11.2011. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,10 га, за адресою АДРЕСА_2 , кадастровий номер 3210400000:08:008:0066.

Ухвалою Березанського міського суду Київської області від 25.02.2019 прийнято до розгляду та відкрито провадження у вказаній справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження із стадії підготовчого засідання, надано відповідачу строк для подання відзиву.

19.03.2019 за вх. № 873 до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача-3 - Головного управління Держгеокадастру у Київській області. У відзиві вказано, що відповідач-3 заперечує проти позову, з посиланням на ст. 19 Конституції України, норми Закону України «Про Державний земельний кадастр» вказує, що до повноважень Держгеокадастру та його територіальних органів не відноситься скасування державної реєстрації права власності та державного акта, оскільки з 01 січня 2013 набули чинності зміни до Закону України «Про Державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Повноваження територіальних органів Держгеокадастру у частині державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) земель, права сервітуту, права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), права забудови земельної ділянки (суперфіцій), які передбачалися Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (втратила чинність) з 01 січня 2013 року припинилися. Отже, на даний час Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не скасування чи поновлення прав на них. Держателем Державної реєстрації прав, що забезпечує його створення та функціонування є Міністерство юстиції України - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав. Іншого порядку скасування державної реєстрації прав власності громадян законами України або прийнятими на їх підставі підзаконними нормативно-правовими актами не передбачено. Відтак, представник відповідача-3 просить відмовити в задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Київській області.(т.1а.с.107-112)

28.05.2019 за вх. № 1638 канцелярією Березанського міського суду Київської області зареєстровано відзив на позовну заяву відповідача 1 - Березанської міської ради Київської області, у якому вказано, що позовні вимоги ОСОБА_1 відповідач вважає незаконними, безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Серед іншого зазначено, що рішенням Березанської міської ради «Про розгляд звернень громадян по питаннях землекористування» від 12.10.2009 № 450-35-V, зокрема, п. 11 рішення був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , площею 0,1602 га, із них 0.1- га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та 0.0602 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 . Відповідачем-2 ОСОБА_2 був розроблений проект землеустрою та відповідно п. 5 додатку 3 рішення Березанської міської ради «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам» № 554-41-У зазначений проект затверджено та надано земельні ділянки у приватну власність. Проект землеустрою був розроблений ТОВ «Регіональний центр землевпорядкування» на підставі заяви замовника, рішення міської ради та договору на виконання робіт,ліцензії на проведення землевпорядних робіт, виданої Держземагентством України 06 грудня 2007 року АВ № 390412. Межі земельної ділянки встановлені та закріплені межовими знаками, які передані на зберігання власнику, про що складено відповідний акт. Отже, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, розташованої по АДРЕСА_2 відповідав вимогам чинного законодавства та не містив жодних даних щодо порушення права власності на земельну ділянку. Нормами пунктів «а», «б» статті 12, частини 1 статті 121, частини 1 статті 116, частини 9 статті 118, частини 1 статті 126 ЗК України в редакції від 17.08.2010, чинній на момент видачі спірних документів, встановлювався порядок безоплатної передачі земельних ділянок із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, встановлених законом, яка здійснювалась на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, право власності на які в такому випадку посвідчувалось державним актом. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відповідач-1 просить відмовити. Розгляд справи проводити без участі представника Березанської міської ради Київської області.(т.1 а.с.140-142)

Відзиву на позов в порядку визначеному чинним ЦПК України у встановлений судом процесуальний строк, від відповідача-2 - ОСОБА_2 до суду не надходило.

Ухвалою Березанського міського суду від 19.09.2019 задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 про призначення судової земельно - технічної експертизи. Призначено у вказаній справі судову земельно-технічну експертизу. Провадження у справі на час проведення експертизи зупинено.

08.11.2019 ухвалою Березанського міського суду Київської області відновлено провадження по цивільній справі № 356/69/19 за позовом ОСОБА_1 до Березанської міської ради Київської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконним рішення, реєстрації та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

На підставі ухвали Березанського міського суду від 21.11.2019 витребувано в Головного управління Держгеокадастру у Київській області належним чином засвідчені копії каталогів координат поворотних точок (в повному об`ємі із семизначних цифр до коми (СК 63 або УСК 2000) земельних ділянок з кадастровими номерами: 3210400000080080027; 3210400000080080028 відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту (переоформлення) гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 . Належним чином засвідчені копії каталогів координат поворотних точок (в повному об`ємі із семизначних цифр до коми (СК 63 або УСК 2000) земельних ділянок з кадастровими номерами: 3210400000:08:008:0066; 3210400000:08:008:0067, які належать ОСОБА_2

11.12.2019 ухвалою Березанського міського суду відмовлено експерту в залученні інженера-геодезиста ОСОБА_6 , з яким КНДІСЕ укладена відповідна трудова угода для проведення топографо-геодезитичних робіт. Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

На підставі ухвали Березанського міського суду Київської області від 15.04.2020 провадження по цивільній справі за № 356/69/19 за позовом ОСОБА_1 до Березанської міської ради Київської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконним рішення, реєстрації та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку відновлено.

Ухвалою Березанського міського суду від 14.08.2020 закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 03 вересня 2020 року, викликано в судове засідання сторони по справі та свідків.

Позивач ОСОБА_1 ,представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 , представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, свою позицію обґрунтовуючи тим, що сторона позивача не довела жодної з обставин,на які вона посилається в позові.Згідно висновку експертів від 01.04.2020 року «визначити чи відповідають на місцевості межі земельних ділянок площею 010га з кадастровими номерами №3210400000080080027, площею 0.05471га з кадастровим номером 3210400000080080028 ,що належить ОСОБА_1 за договорм купівлі-продажу від 14.12.2007 року,межам цих ділянок зазначених у державних актах про право власності на земельну ділянку ЯЛ №584928 від 30.06.2010 року та ЯЛ №584929 від 30.06.2010 року не можливо,оскільки координати поворотних точок(кутів) меж земельних ділянок в правовстановлюючих документах на ці земельні ділянки не вказуться».Відповідно до чинного законодавства право власності на земельні ділянки виникає після реєстрації даної даної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.Земельної ділянки площею 0.05471 га з кадастровим номером 3210400000080080028 ,що належить ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі продажу та державного акту ЯЛ 3584929 від 30.06.2010 року в Державному земельному кадастрі не зареєстровано.Відповідно права власності на дану земельну ділянку у ОСОБА_1 немає.Окрім того за даними ресурсу Публічної кадастрової карти України,земельні ділянки №№0027 та 0028 не є суміжними.Позивач придбала у власність земельні ділянки,площею 0,1541 га,що перебували у власності та користуванні попереднього власника і на протязі 10 років фактично ними користувалась.Будь-яких зауважень чи заперечень щодо невідповідності фактичного розташування придбаних нею земельних ділянок в натурі та вказаним в державних актах серіїЯД№957762 від 26.09.2007 року та серії ЯД № 957763 від 26.09.2006 року не заявляла.

Представник відповідача Березанської міської ради Київської області до суду не з`явився. Разом з тим, у відзиві на позовну заяву розгляд справи просив проводити без участі представника Березанської міської ради Київської області (а.с. 140-142).

Головного управління Держгеокадастру у Київській області -належним чином повідомлялося про час та місце слухання справи , представника до суду не направило, від нього не надходило клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, допитавши свідків, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 2 ЦПК України встановлено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що 14 грудня 2007 ОСОБА_1 уклала договір купівлі-продажу земельної ділянки з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , предметом якого були земельні ділянки площею 0,0541 га та 0,1000 га, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Земельні ділянки належали продавцям на підставі державних актів на право приватної власності на землю, викладеного на бланках: ЯД № 957762, виданий Березанською міською радою 26.09.2007 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 3207 від 17.10.2006 року та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 010733600287, площа ділянки - 0,1000, кадастровий № 3210400000080080027; серії ЯД № 957763, виданий Березанською міською радою 26.09.2007 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 3207 від 17.10.2006 та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 010733600288, площа ділянки 0,0541, кадастровий № 3210400000080080028. Цільове призначення земельної ділянки: 0,1000 га - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; 0,0541 га - для ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується копією договору купівлі-продажу земельної ділянки від 14.12.2007, зареєстровано в реєстрі за № 3539 (т.1а.с. 10-11).

У червні 2010 року ОСОБА_1 отримала державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 584928 від 30.06.2010 та серії ЯЛ № 584929 від 30.06.2010 (т. 1, а.с. 12- 13; 14-15; 182; 181).

Як вбачається з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (дата формування: 11.12.2018) земельна ділянка кадастровий номер 3210400000:08:008:0027, місце розташування: АДРЕСА_1 , цільове призначення: для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, площею 0,1000 га. Відомості про право власності/ право постійного користування: належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (т. 1, а.с. 16-19).

На замовлення позивача Приватним підприємством «Горизонт» виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту (переоформлення), що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в м. Березань на території Березанської міської ради. Технічна документація була зареєстрована у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області 21.10.2009, що вбачається зі вхідного штампу. Обмінний файл 22.01.2010 прийнято Київською обласною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» № 321000093 (т. 1, а.с. 20-36).

Згідно з копією довідки .виданої в.о. начальника відділу містобудування та архітектури Березанської міської ради № 263-д ві 10 вересня 2008 року, земельна ділянка ОСОБА_1 дійсно знаходиться згідно генерального плану забудови м. Березань за адресою: АДРЕСА_3 . Колишня адреса: АДРЕСА_1 (т. 1, а.с. 37).

Як вбачається з копії витягу з рішення Березанської міської ради Київської області (п`ятого скликання) «Про розгляд звернень громадян по питаннях землекористування» № 450-35-V від 12.10.2009 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , площею 0,1602 га, із них 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та 0,0602 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 (т. 1, а.с. 38).

Відповідно до витягу з Рішення Березанської міської ради Київської області «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам» № 554-41-V від 25.08.2010-р ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку у приватну власність: адреса земельної ділянки: АДРЕСА_2 , площа: 0,1602, з них: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд: 0,1 га; для ведення особистого селянського господарства: 0,0602 га (т. 1 а.с. 39).

Як вбачається з копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, розташованої по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 3210400000:08:008:0066, а саме з кадастрового плану земельної ділянки межує від точки Д до А із земельною ділянкою « ОСОБА_7 » (т. 1 а.с. 40-77).

Згідно з Інформацією з державного реєстру речових прав не нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка, кадастровий номер 3210400000:08:008:0066, площею 0,1 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності ОСОБА_2 (т. 1, а.с. 78-79).

Зазначене вище підтверджується і Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-3213123552018, дата формування 11.12.2018 (т. 1, а.с. 80-84).

З листа заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 15.11.2018 вих. № 29-10-0.223-17457/2-18 на адвокатський запит представника позивача вбачається, що за інформацією Відділу у Баришівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області згідно Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі станом на 31.12.2012 по м. Березань Київської області: земельна ділянка з кадастровим номером 3210400000:08:008:0066, площею 0,1000 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , обліковується за гр. ОСОБА_2 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 299277, реєстраційний № 321040001000416 від 15.11.2011 р. на підставі рішення Березанської міської ради 41 сесії 5 скликання № 554 від 25.08.2010 р.; земельна ділянка з кадастровим номером 3210400000:08:008:0067, площею 0,0602 га, цільове призначення - для призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , обліковується за гр. ОСОБА_2 згідно державного акту на право власності на земельну серії ЯК № 299278, реєстраційний № 321040001000417 від 15.11.2011 р. на підставі рішення Березанської міської ради 41 сесії 5 скликання № 554 від 25.08.2010. Вищевказані земельні ділянки були сформовані на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства (розробник - ТОВ «Регіональний центр землевпорядкування», 2009 р.), який наявний у місяцевому фонді документації із землеустрою Відділу. Земельна ділянка з кадастровим номером 3210400000:08:008:0027 внесена до Державного земельного кадастру згідно координат та меж, що були встановлені технічною документацією 1999 року, яка була розроблена при виготовленні Державного акту на право приватної власності на землю гр. ОСОБА_8 , первинного власника земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3210400000:08:008:0027 та 3210400000:08:008:0028, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , за новим власником р. ОСОБА_1 не виготовлялись. Вищевикладені факти спричинили перетин земельних ділянок (т. 1, а.с. 85-86).

На підтвердження перетину земельних ділянок з кадастровим номером 3210400000:08:008:0027 та 3210400000:08:008:0066 позивачем надано скрін Публічної кадастрової карти України (т. 1, а.с. 87).

Згідно з висновком експертів за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 27234/19-41/645/20-49 від 01.04.2020, визначити, чи відповідають на місцевості межі земельних ділянок площею 0,10 га з кадастровим номером 3210400000:08:008:0027, площею 0,0541 га та з кадастровим номером 3210400000:08:008:0028, що належать ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу від 14.12.2007, межам цих ділянок, зазначеним у державних актах про право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 584928 від 30.06.2010 та серії ЯЛ № 584929 від 30.06.2010, не можливо, оскільки координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок в правовстановлюючих документах на ці земельні ділянки не вказуються. При цьому фактичні (на місцевості) межі земельних ділянок з кадастровими номерами 3210400000:08:008:0027 та 3210400000:08:008:0028, що належать на праві власності ОСОБА_1 , не відповідають межам цих ділянок, визначеними Технічною документацією із землеустрою щодо складання державного акту (переоформлення), що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в м. Березань на території Березанської міської ради. Невідповідності меж позначені на Додатку № 1 до висновку розмірними лініями та числами зеленого кольору, а саме: - північно-західна фактична межа з боку земельної ділянки ОСОБА_9 (точки 4,5,6,7) - невідповідність меж варіює від 3,60 м до 8,71 м в бік зменшення площі; південно-східна фактична межа з боку земельної ділянки гр. ОСОБА_10 (точки 7, 8,9,10,11,12) - невідповідність меж варіює від 8,29 м до 16,30 м в бік зменшення площі; південно-східна фактична межа з боку земельної ділянки гр. ОСОБА_11 , та проїзду (точки 12,13,14,1) - невідповідність меж варіює від 0,11 м до 0,19 м в бік зменшення площі; південно-західна фактична межа з боку земельної ділянки гр. ОСОБА_12 та проїзду (точки 1,2,34) - невідповідність меж варіює від 0.56 м до 1,04 м в бік зменшення площі. Загальна фактична площа земельної ділянки гр. ОСОБА_1 становить 0,0880 га, з них: - фактична площа в межах ділянки з к/н 3210400000:08:008:0027 (під будівництво та обслуговування житлового будинку) дорівнює 0,0689 га і є меншою на 0,0311 га (311 кв. м.) від площі, що визначена правовстановлюючими документами - 0,1 га; - фактична площа в межах ділянки з к/н 3210400000:08:008:0028 (під ОСГ) дорівнює 0,0191 і є меншою на 0,0350 га (350 кв. м.) від площі, що визначена правовстановлюючими документами - 0,0541 га.

2. Визначити, чи співпадають координати межі земельних ділянок площею 0.10 га з кадастровим номером 3210400000:08:008:0027, площею 0,0541 га та з кадастровим номером 3210400000:08:008:0028, що належать ОСОБА_1 , вказаних у державних актах про право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 584928 від 30.06.2010 та серії ЯЛ № 584929 ввід 30.06.2010, координатам земельних ділянок фактичного користування, не можливо, оскільки координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок в правовстановлюючих документах на ці земельні ділянки не вказуються. При цьому, координати поворотних точок меж земельних ділянок з к/н 3210400000:08:008:0027 та к/н 3210400000:08:008:0028, які визначені технічною документацією із землеустрою щодо складання державного акту (переоформлення), що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в м. Березань на території Березанської міської ради, не відповідають координатам поворотних точок меж земельних ділянок відповідно до фактичного використання (таблиці № НОМЕР_1 та № 3). У лінійному вигляді невідповідність координат відображена на Додатку № 1 розмірними лініями зеленого кольору.

3.Між земельними ділянками з кадастровими номерами 3210400000:08:008:0027, 3210400000:08:008:0028, що належить на праві власності ОСОБА_1 та земельною ділянкою з кадастровим номером 3210400000:08:008:0067, що належить на праві власності ОСОБА_2 накладання відсутнє. Існує накладання земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0027, що належить на праві власності ОСОБА_1 та земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0066, що належить на праві власності ОСОБА_2 на Додатку № 2 до висновку накладання земельних ділянок заштриховано рожевим кольором. Існує накладання земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0028, що належить на праві власності ОСОБА_1 та земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0066, що належить на праві власності ОСОБА_2 на Додатку № 2 до висновку накладання земельних ділянок блакитним кольором.

4.Площа накладання земельних ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0027, що належить на праві власності ОСОБА_1 та земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0066, що належить на праві власності ОСОБА_2 становить 0,0283 га. Площа накладання земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0028, що належить на праві власності ОСОБА_1 та земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0066, що належить на праві власності ОСОБА_2 становить 0,0249 га. Загальна площа накладання земельних ділянок з кадастровими номерами 3210400000:08:008:0027, 3210400000:08:008:0028 та земельної ділянки з кадастровим номером 3210400000:08:008:0066 становить 0,0532 га.

5.Лінійні проміри меж земельних ділянок з кадастровими номерами 3210400000:08:008:0027, 3210400000:08:008:0028, які належать на праві власності ОСОБА_1 , згідно державних актів на право власності на земельні ділянки відповідають лінійним промірам меж цих земельних ділянок згідно кадастрових планів, що є складовими частинами технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту (переоформлення), що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель а споруд та для ведення особистого селянського господарства в м. Березань на території Березанської міської ради, розробленої ПП «Горизонт» у 2008 році (т. 2; а.с. 9-22).

Свідок ОСОБА_4 , суду пояснила, що в 2006 році продали будинок та земельну ділянку, які отримали у спадок від батьків, ОСОБА_1 . Вона зверталася до міської ради,щодо невідповідності документів на земельну ділянку ,розміщенню самої земельної ділянки.Документація на земельну ділянку виготовлялася ,ще за життя її батьків.За життя батьків земельна ділянка була поділена на три частини посередині користувалась вона,з однієї сторони сестра,з іншої батьки.Чому в технічній документації земельні ділянки поділені в поперек, а не так як вони користуються повздовж, незрозуміло. При продажу будинку вона повідомляла,що земельна ділянка іде повздовж. ОСОБА_1 було відомо ,що в документах не порядок. Вони запросили землеупорядника ОСОБА_13 ,який поміряв земельні ділянки ,повідомив,що зробить кадастровий номер,щоб ОСОБА_1 приїхала і забрала. ОСОБА_1 через 9 років повідомила, що вони користуються її земельною ділянкою.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила,що продали ОСОБА_1 будинок батьків,земельною ділянкою до цього часу користувалися її батьки .Технічної документації не показували, але коли купляла будинок, дивилася, все сподобалось. Земельну ділянку поділили між ОСОБА_1 і ОСОБА_2 .. ОСОБА_1 викликала ОСОБА_13 ,він обміряв земельну ділянку,сама загородила.Все було добре 11 років ,а останні 4 роки не обробляє, ростуть бур`яни.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України (в редакції від 23.07.2010) право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною першою статті 81 ЗК України (в редакції від 23.07.2010 ) встановлено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Частиною шостою статті 118 ЗК України (в редакції від 23.07.2010 ) встановлено,громадяни,зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства , ведення особистого селянського господарства,ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку,господарських будівель і споруд(присадибної ділянки),індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації.подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали,на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки,погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки,що перебуває у користуванні інших осіб)та висновки конкурсної комісії(у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до частини 7 статті 118 ЗК України, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний ст рок і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розт ашування об`єкта вимогам законів,прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів,генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень,проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів,затверджених у встановленому законом порядку.

Вказане свідчить,що відповідна рада за результатами розгляду заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою має право вчинити лише такі дії, а саме:надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, або надати мотивовану відмову у його наданні, з підстав, які прямо передбачені статтею 118 ЗК України.

Перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, при цьому зобов`язує орган місцевого самоврядування у випадках прийняття рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Таким чином ,прийняття рішення Березанської міської ради №450-35-У від 12.10.2009 року не свідчить про порушення цивільних прав позивача за відсутності підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність,оскільки перелік таких підстав є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Крім того,отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків,крім тих,що пов`язанні з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування.Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку.Однак отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права,оскільки дозвіл не є правовстановлюючим актом.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі №21-358а13 і від 07 червня 2016 року у справі №21-1391а16, а також Верховним Судом у постановах від 27 лютого 2018 року у справі №545/808/17, від 25 вересня 2019 року у справі №145/693/16-ц , від 06 липня 2020 року у справі №596/1165/19 та від 11.11.2020 року у справ №472/1282/17.

З врахуванням вище викладено ,позовна вимога про визнання недійсним пп.11.5 п.11 Рішення Березанської міської ради №450-35-V від 12.10.2009 року в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою,щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 площею 0.10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку,господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2 ,задоволенню не підляга.

Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (ч. 2 ст. 90 ЗК України).

Способи захисту прав на земельні ділянки встановлений ст. 152 ЗК України. Так, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частиною 1 статті 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, для визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним (недійсним) необхідно, щоб такий акт одночасно: порушував права або інтереси особи (позивача) та суперечив актам цивільного законодавства.

Позивач ОСОБА_1 отримала державні акти на право власності на земельні ділянки 30.06.2010, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ст. 125, ч. 1, 2 ст. 126 ЗК України (в редакції, чинній на момент отримання позивачем державних актів на право власності на земельні ділянки, ред.. від 30.04.2010), право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» (в редакції Закону, що діяла на час виникнення правовідносин, а саме на 31.07.2010) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 55 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється у складі генерального плану населеного пункту, проектів розподілу територій і є основою для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися. Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Згідно із ч. 1 ст. 56 вказаного вище Закону технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об`єднання земельних ділянок, включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку; в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб; г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки; ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди; д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; є) кадастровий план земельної ділянки; ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Так? п. 1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року за № 354/3647 (в редакції станом на 05.07.2010; далі - Інструкція), визначено, що право власності на землю і право постійного користування землею посвідчується державним актом: - на право власності на земельну ділянку;- на право постійного користування земельною ділянкою.

1.12. Складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об`єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натурі(на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

1.13. Складання державного акта на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки,що була рвніше надана громадянам, підприємствам, установам,організаціям і об`єднанням громадян всіх видів,у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки,проводиться після відновлення меж земельної в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

1.15. Розробка технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб`єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт , або територіальні органи земельних ресурсів.

Згідно з висловленою Верховним Судом України у постанові від 04.06.2014 № 6-46цс14 правовою позицією, державні акти на право власності на земельні ділянки можуть визнаватися судами недійсними з метою захисту порушених прав на землю без визнання недійсним рішення органу влади, на підставі якого такий акт виданий, у випадках видання державних актів на право власності на земельні ділянки з порушенням вимог закону, всупереч рішенням чи угодам.

Разом з тим, у постанові від 18.05.2016 у справі № 6-658цс15 Верховний Суд України звернув увагу на те, що стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Проте порушення права полягає у позбавленні саме володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Відтак, за змістом частини 1 статті 317 ЦК та частини 2 статті 152 ЗК України позивач ОСОБА_1 , як власник земельної ділянки, якому належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном, в тому числі здійснення захисту свого майна шляхом вимагання усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Крім цього, виходячи із засад непорушності права власності фізичної особи на нерухоме майно, в тому числі земельну ділянку, ніхто не вправі без відповідних на те законодавчих підстав неправомірно втручатися у таке право власності, в тому числі шляхом реєстрації права комунальної, державної чи приватної власності за рахунок земельної ділянки, яка уже перебуває у власності особи та у встановленому порядку із такої власності не вилучена. У випадку такого неправомірного втручання порушене майнове право особи підлягає судовому захисту шляхом скасування державної реєстрації права на земельну ділянку, щодо якої уже виникло право власності в іншої особи.

За таких обставин, оскільки позивачем набуто у власність земельні ділянки з кадастровими номерами 3210400000:08:008:0027 та 3210400000:08:008:0028 до моменту державної реєстрації права власності відповідачем на земельну ділянку, кадастровий номер 3210400000:08:008:0066, визначення її конфігурації, площі та меж, формування кадастрового номеру, і внаслідок такої реєстрації порушено право позивача на вільне володіння, користування, розпорядження майном шляхом накладення частини земельної ділянки відповідача на земельні ділянки позивача та відповідне безпідставне зменшення площі земельної ділянки позивача, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання недійсним п.5 додаток 3 Рішення Березанської міської ради №554-41-V від 25.08.2010 р.в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 у власність та надання вказаної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд площею 0.10га, та визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку з кадастровим №3210400000:08:008:0066 площею 0,1 га,цільове призначення-для будівництва і обслуговування жилого будинку,господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , серії ЯК №299277,реєстраційний номер 32104000100416 від 15.11.2011.

Оцінюючи показання свідків, суд виходить з того, що показаннями свідків не можуть підтверджуватися факти перебування у власності, володінні, користуванні тієї чи іншої земельної ділянки, її розмірів, конфігурації, інші обставини, що мають істотне значення для вирішення вказаної цивільної справи.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року № 3613-VI ,державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастрова карта (план) - графічне зображення, що містить відомості про об`єкти Державного земельного кадастру.

Частиною п`ятою статті 5 вказаного Закону визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 6 вказаного Закону ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей,що містяться у Державному земельному кадастрі.

Згідно зі статтею 9 Закону № 3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора та власну печатку. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Відповідно до підпункту 9 пункту 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та державних кадастрових реєстраторів його територіальних органів належать, зокрема виправлення помилок у Державному земельного кадастрі, допущених у відомостях щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту.

Водночас, відповідно до пункту 1.2 Порядку адміністрування Державного земельного кадастру, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27 грудня 2012 року № 836, адміністратор Державного земельного кадастру - державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин; адміністрування Державного земельного кадастру - здійснення заходів щодо створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру; технічне й технологічне забезпечення Державного земельного кадастру; збереження та захист відомостей Державного земельного кадастру.

Адміністрування Державного земельного кадастру здійснює адміністратор Державного земельного кадастру на підставі договорів, укладених із Держгеокадастром на виконання робіт та надання послуг, пов`язаних із адмініструванням Державного земельного кадастру (пункт 1.4 Порядку)

Адміністратор має доступ до відомостей Державного земельного кадастру для: розробки, впровадження та забезпечення використання технологій, регламентів і методик щодо підготовки інформаційного наповнення Державного земельного кадастру та виправлення технічних помилок; підготовки статистичної звітності та надання технічної допомоги Державному кадастровому реєстратору під час внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про об`єкти Державного земельного кадастру (пункт 3.2 Порядку).

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України № 3613-VI та пункту 1 наказу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 28 січня 2016 року № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністратором Державного земельного кадастру є ДП «Центр державного земельного кадастру», яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку ,що Головне управління Держгеокадастру у Київській області не наділено повноваженнями на внесення та/або виключення ,скасування відомостей про земельні ділянки з Державного земельного кадастру, оскільки вказане підприємство як адміністратор Державного земельного кадастру лише забезпечує його належне функціонування. У той же час внесення змін та виправлень у Державному земельному кадастрі покладено на державних кадастрових реєстраторів, які мають доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймають рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом.

На основі викладеного ,керуючись ст.ст.2, 12, 13, 19, 76, 77, 80, 81, 89, 263, 265 ЦПК України, ст.ст.5, 118, 125, 126, 152, 155, 181 ЗК України, ст.ст.21, 34,50,55,56Закону України «Про землеустрій», суд-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати недійсним пункт 5 додаток 3 рішення Березанської міської ради №554-41-V від 25.08.2010року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 у власність та надання вказаної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд площею 0,10 га.

Визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку з кадастровим №3210400000:08:008:0066 площею 0,1 га,цільове призначення-для будівництва і обслуговування жилого будинку,господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , серії ЯК №299277,реєстраційний номер 32104000100416 від 15.11.2011року.

В іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г. К. Голік