Ухвала суду № 103026362, 03.02.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду

03 лютого 2022 року Справа № 480/4645/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 у справі №480/4645/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено, зокрема: визнано протиправними дії Головного Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 24.12.2020 у вказаному рішенні було виправлено описки.

Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом було видано 13.08.2020 виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії.

10.11.2021 позивач подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №480/4645/19 від 11 червня 2020 року.

За вказаною заявою позивача про встановлення судового контролю, ухвалою суду від 22.11.2021 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/4645/19 було встановлено судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 в адміністративній справі №480/4645/19 - до 01.02.2022 включно.

Так, 01.02.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання рішення у даній справі, в якому представник вказує, що Головним управління Пенсійного фонду України в Сумській області рішення суду від 11.06.2020 у справі №480/4645/19 виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового забезпечення. Зокрема, на його виконання у січні 2021 здійснено перерахунок пенсії, сума перерахованих коштів за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 нарахована до виплати та становить 6300,05 грн.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються статтею 23 Бюджетного кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Однак, станом на 26.01.2022 бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачає у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 “Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду” (далі - програма 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Таким чином, виплата нарахованих коштів на виконання рішення суду буде забезпечена після їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Суд, перевіривши матеріали справи, звіту про виконання, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”).

У поданому звіті представник відповідача не заперечує того факту, що на виконання рішення у даній справі Головним управління Пенсійного фонду України в Сумській області у січні 2021 здійснено перерахунок пенсії, сума перерахованих коштів за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 нарахована до виплати та становить 6300,05 грн. Вказане також підтверджується копіями протоколів про перерахунок пенсії та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії (а.с.108-109).

Разом з тим зазначає, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету територіальними органами Пенсійного фонду України здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, а станом на 26.01.2022 бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено. Відтак, виплата нарахованих коштів на виконання рішення суду буде забезпечена після їх надходження з Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Однак, суд відмічає, що здійснення перерахунку пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав відповідача не лише здійснити перерахунок пенсії, але й виплатити позивачеві суму перерахованої пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат.

При цьому, посилання відповідача у поданому звіті на відсутність коштів для забезпечення виплати позивачу суми пенсії у перерахованому розмірі на виконання рішення у даній справі у зв`язку з не затвердженням бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік, не є на переконання суду, обґрунтованими причинами на підтвердження обставин не виплати позивачу суми перерахованої пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 6300,05грн.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише перерахунку пенсії, та не здійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду, у зв`язку з цим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі №160/3586/19.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду.

Відтак, враховуючи, що рішення суду від 11.06.2020 на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату позивачу суми перерахованої пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 6300,05 грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 11.06.2020 у справі №480/4645/19 та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі - до 08.04.2022 включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 у адміністративній справі №480/4645/19.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 у адміністративній справі №480/4645/19 - до 08.04.2022 включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко