Ухвала суду № 103025817, 31.01.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2022 року Справа № 480/1305/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 до державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Величко Максима Юрійовича, державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Демидко Анастасії Миколаївни, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_17 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі у своєму позові просять суд:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Величко Максим Юрійович про відмову громадянам України: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 16.04.2021: № РВ-5901175022021, № РВ-5901175032021, № РВ-901175042021, № РВ-5901175062021, № РВ-5901175092021, № РВ-5901175092021, № РВ-5901175102021, № РВ-5901175112021, № РВ-5901175262021, № РВ-5901175272021, № РВ-5901175282021, № РВ-5901175292021, № РВ-5901175302021, № РВ-5901175312021, № РВ-5901175342021, № РВ-5901175352021, № РВ-5901175362021, від 30.04.2021 № РВ-5901187062021, № РВ-5901187072021, № РВ-5901187082021, № РВ-5901187092021, № РВ-5901187112021, № РВ-5901187122021, № РВ-5901187132021, № РВ-5901187142021, № РВ-5901187152021, № РВ-5901187172021, № РВ-5901187182021, № РВ-590П 87192021, № РВ-5901187202021, № РВ-5901187222021, № РВ-5901187232021, № РВ-5901187242021, № РВ-5901187252021 від 22.07.2021 № РВ-5901270402021, № РВ-5901270442021, № РВ-5901270462021, № РВ-5901270472021, № РВ-5901270482021, № РВ-5901270502021, № РВ-5901270512021, № РВ-5901270522021, № РВ-5901270532021, № РВ-5901270552021, № РВ-5901270562021, № РВ-5901270572021, № РВ-5901270592021, № РВ-5901270612021, № РВ-5901270622021, № РВ-5901270632021, № РВ-5901270642021, від 18.08.2021 № РВ-5901300382021, № РВ-5901300392021, № РВ-59013 00412021, № РВ-5901300422021, № РВ-5901300432021, № РВ-5901300442021, № РВ-5901300552021, № РВ-5901300562021, № РВ-5901300572021, № РВ-5901300582021, № РВ-5901300602021, № РВ-5901300612021, № РВ-5901300622021, № РВ-5901300632021, № РВ-59013 00642021, № РВ-5901300652021, № РВ-5901300662021 щодо реєстрації "Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення з "землі запасу" (16.00) на "для ведення особистого селянського господарства" 16 громадянам України у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Михайло-Ганнівської сільської ради Попівської ОТГ Конотопського району Сумської області за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером: 5922086000:02:001:0767", розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_17 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправними дії та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Демидко Анастасії Миколаївни про відмову: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 23.06.2021 № РВ-5901234062021, № РВ-5901234082021, № РВ-5901234092021, № РВ-5901234122021, № РВ-5901234132021, № РВ-5901234142021, № РВ-5901234152021, № РВ-5901234172021, № РВ-5901234192021, № РВ-5901234202021, № РВ-5901234212021, № РВ-5901234242021, № РВ-5901234262021, № РВ-5901234272021, № РВ-5901234282021, № РВ-5901234302021, № РВ-5901234312021 щодо реєстрації "Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення з "землі запасу" (16.00) на "для ведення особистого селянського господарства" 16 громадянам України у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Михайло-Ганнівської сільської ради Попівської ОТГ Конотопського району Сумської області за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером: 5922086000:02:001:0767", розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_17 ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Величка Максима Юрійовича, державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Демидко Анастасію Миколаївну або іншого уповноваженого державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 5922086000:02:001:2000, 5922086000:02:001:2001, 5922086000:02:001:2002 з перенесенням цих кадастрових номерів в архів та закриттям Поземельної книги;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Величка Максима Юрійовича, державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Демидко Анастасія Миколаївна або іншого уповноваженого державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області внести відомості (змін до них) до Державного земельного кадастру шляхом здійснення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок згідно з розробленим фізичною особою-підприємцем ОСОБА_17 "Проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення з "землі запасу" (16.00) на "для ведення особистого селянського господарства" 16 громадянам України у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Михайло-Ганнівської сільської ради Попівської ОТГ Конотопського району Сумської області за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером: 5922086000:02:001:0767".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Поданий адміністративний позов слідує залишити без руху, оскільки поданий з порушенням ст. 161 КАС України, а саме до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору в повному обсязі.

Так, у якості документів про сплату судового збору представником позивачів до позовної заяви додано наступні квитанції:

- № 1017931404 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_1 ;

- № 1017931413 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_2 ;

- № 1017931435 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_3 ;

- № 1017931453 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_4 ;

- № 1017931486 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_16 ;

- № 1017931483 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_15 ;

- № 1017931482 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_14 ;

- № 1017931480 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_13 ;

- № 1017931477 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_12 ;

- № 1017931474 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_11 ;

- № 1017931461 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_7 ;

- № 1017931465 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_8 ;

- № 1017931469 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_9 ;

- № 1017931473 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_10 ;

- № 1017931454 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_5 ;

- № 1017931458 від 07.12.2021, відповідно адвокатом Пєтуховим А.Ю. сплачено 908 грн за подання позову ОСОБА_6 .

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір" суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

За наслідками перевірки зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України за подання даної позовної заяви було виявлено, що сплачена на підставі вказаної квитанції сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судом встановлено, що судовий збір, сплачений на підставі зазначених вище квитанцій від 07.12.2021, вже зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України за подання позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_18 , ОСОБА_16 , до державного кадастрового реєстратора Відділ №1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Величко Максима Юрійовича, державного кадастрового реєстратора Відділ № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Демидко Анастасії Миколаївни, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа: фізична особа-підприємець ОСОБА_17 , про визнання протиправними дій та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії (справа № 480/11938/21). Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі № 480/11938/21 позовну заяву повернуто позивачам.

За таких обставин судовий збір вважається не сплаченим, а документи про сплату судового збору, відповідно, - не доданими.

За приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (з 01.01.2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2481 грн).

Відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У позовній заяві позивачі просять визнати протиправними дії відповідачів та зобов`язати їх вчинити певні дії, тобто заявлено чотири вимоги немайнового характеру.

Таким чином кожен позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 3969,60 грн.

Однак позивачами не надано доказів сплати судового збору в належному розмірі.

Враховуючи викладене, кожному позивачу необхідно подати докази сплати судового збору на суму 3 969,60 грн за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сумської області Сумська міська територіальна громада 22030101

- Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Крім того, частиною 1 ст. 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно із частиною 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (частина 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позов від 16 позивачів подано адвокатом Пєтуховим А.Ю.

На підтвердження своїх повноважень адвокатом було надано наступні ордери:

- серія ВІ № 1076427, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-06, укладеного між ОСОБА_19 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076423, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-07, укладеного між ОСОБА_8 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076425, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-08, укладеного між ОСОБА_16 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076422, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-03, укладеного між ОСОБА_13 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076428, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-02, укладеного між ОСОБА_20 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076429, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-01, укладеного між ОСОБА_1 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076436, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-05, укладеного між ОСОБА_11 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076433, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-04, укладеного між ОСОБА_14 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076438, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-16, укладеного між ОСОБА_10 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076434, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-15, укладеного між ОСОБА_21 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076435, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-14, укладеного між ОСОБА_2 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076440, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-13, укладеного між ОСОБА_3 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076432, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-11, укладеного між ОСОБА_5 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076439, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-12, укладеного між ОСОБА_4 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076437, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-09, укладеного між ОСОБА_7 та АБ "Андрія Пєтухова";

- серія ВІ № 1076431, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-10, укладеного між ОСОБА_6 та АБ "Андрія Пєтухова".

Натомість, до матеріалів позовної заяви ОСОБА_22 надано наступні договори про надання послуг з професійної правничої допомоги, укладені 26.08.2021 адвокатським бюро "Андрія Пєтухова":

- № 21/08/26-01 з ОСОБА_1 ;

- № 21/08/26-02 з ОСОБА_20 ;

- № 21/08/26-03 з ОСОБА_13 ;

- № 21/08/26-04 з ОСОБА_14 ;

- № 21/08/26-05 з ОСОБА_12 ;

- № 21/08/26-06 з ОСОБА_11 ;

- № 21/08/26-07 з ОСОБА_10 ;

- № 21/08/26-08 з ОСОБА_19 ;

- № 21/08/26-09 з ОСОБА_8 ;

- № 21/08/26-10 з ОСОБА_16 ;

- № 21/08/26-11з ОСОБА_7 ;

- № 21/08/26-12 з ОСОБА_6 ;

- № 21/08/26-13 з ОСОБА_5 ;

- № 21/08/26-14 з ОСОБА_4 ;

- № 21/08/26-15 з ОСОБА_3 ;

- № 21/08/26-16 з ОСОБА_2 .

Крім того, відповідно позовної заяви одним із позивачів по справі є ОСОБА_12 , однак представником до матеріалів справи надано орден серії ВІ № 1076434, виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 17.12.2021 № 21/12/17-15, на ім`я ОСОБА_21 та договір про надання послуг з професійної правничої допомоги № 21/08/26-05 від 26.08.2021, укладеного між ОСОБА_12 та АБ "Андрія Пєтухова".

Тому представнику позивачів необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання документів, які підтверджують його повноваження подавати позовну заяву в інтересах позивачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_18 , ОСОБА_16 до державного кадастрового реєстратора відділу № 1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Величко Максима Юрійовича, державного кадастрового реєстратора Відділ №1 Управління у Конотопському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Демидко Анастасії Миколаївни, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_17 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал