Рішення № 103025494, 31.01.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2022 року Справа №480/11367/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2019 у строгій відповідності до довідки про грошове забезпечення №11/46567/4538 та виплатити недоплачену частину пенсії з урахуванням компенсації втрати доходів за своєчасно невиплачену пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №480/3095/21 підготувало та надало до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії позивача довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2019. На звернення позивача із заявою до відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки, відповідач листом повідомив, що підстави для перерахунку пенсії згідно наданої довідки відсутні. З такими діями відповідача не погодився та звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У 2021 році ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просить зобов`язати відповідача скласти оновлену довідку про грошове забезпечення позивача відповідно ст.43 Закону України №2262-ХІІ та Наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.07.2018 року станом на 01.01.2019 року (з обов`язковим включенням до довідки всіх додаткових видів грошового забезпечення), передати довідку до Головного управління Пенсійного фонду у Сумській області та видати позивачу її копію (справа №480/3095/21).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №480/3095/21, зобов`язано Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та передати до Головного управління Пенсійного фонду у Сумській області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.07.2018 року станом на 01.01.2019 з обов`язковим включенням всіх додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання вказаного рішення суду Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, виготовив та надіслав на адресу відповідача Довідку про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії від 15.09.2021 №11/46567/4538, станом на 01.01.2019 (а.с.16).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки, у відповідь на яку відповідач листом повідомив позивача про те, що після визначення протиправними та скасування пунктів 1-2 Постанови №103, інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося, отже, підстави для проведення перерахунку пенсії, згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення від 15.09.2021 №11/46567/4538, відсутні (а.с.17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом №2262-ХІІ, частиною 3 статті 43 якого передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш, як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вищевстановлено судом, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №480/3095/21 Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, виготовив та надіслав на адресу відповідача Довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку (нарахування) пенсії від 15.09.2021 №11/46567/4538, станом на 01.01.2019.

За приписами частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, враховуючи набрання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №480/3095/21 законної сили, не підлягають перевірці обставини щодо правомірності виготовлення та надсилання Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, довідки від 15.09.2021 №11/46567/4538, виданої на виконання вказаного судового рішення.

Водночас, як убачається з проаналізованого вище законодавства, отримання органами Пенсійного фонду від уповноважених органів оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, є підставою для здійснення перерахунку пенсії.

Разом з тим позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки з 01.01.2019, однак вказана вимога не підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

У зв`язку з викладеним перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної вище довідки може бути здійснений тільки з 01.02.2019.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині, а саме зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2019 у строгій відповідності до довідки про грошове забезпечення від 15.09.2021 №11/46567/4538, з урахуванням раніше проведених виплат.

Щодо позовної вимоги про виплату компенсації втрати доходів за своєчасно невиплачену пенсію, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 Закону № 2262-XII, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш, як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш, як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Позивач у позовній заяві жодним чином не обґрунтував вимоги, щодо виплатити компенсації втрати доходів за своєчасно невиплачену пенсію з 01.01.2019, а саме в порушення ст.77 КАС України не зазначив, у чому саме полягала вина органу Пенсійного фонду України щодо невиплати пенсії з 01.01.2019.

У зв`язку з викладеним, на даний час вказана вимога не підлягає задоволенню.

Враховуючи часткове задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача частину суму судового збору в розмірі 454,00 грн (908,00 грн*50%), який був сплачений позивачем при подачі позову (а.с.18).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.09.2021 №11/46567/4538, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 454 грн 00 коп.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько