Рішення № 103025452, 24.01.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2022 року Справа № 480/7318/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воловика С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 480/7318/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Дорпостач» (далі – позивач, ТОВ «Дорпостач») до Головного управління ДПС у Сумській області (далі – відповідач, ГУ ДПС у Сумській області) про:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 00023100901 від 01.04.2021;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 00023110901 від 01.04.2021;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 00023440901 від 02.04.2021;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 00023450901 від 02.04.2021,

У С Т А Н О В И В:

І. Позиція позивача

За результатами фактичної перевірки щодо дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу підакцизних товарів, згідно з актом № 818/А/18-28-09-01/38584699 від 22.02.2021, ГУ ДПС у Сумській області дійшло висновку про порушення позивачем пп. 230.1.2, 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, у зв`язку з необладнанням рівнемірами-лічильниками пального двох стаціонарних наземних резервуарів для пального та відсутністю їх реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального в резервуарі, відсутністю реєстрації у згаданому реєстрі витратоміра-лічильника пального, а також, у зв`язку з неподанням електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального.

Крім того, за результатами фактичної перевірки щодо дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу підакцизних товарів, згідно з актом № 929/А/18-28-09-01/38584699 від 26.02.2021, ГУ ДПС у Сумській області дійшло висновку про порушення позивачем пп. 230.1.2, 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, у зв`язку з необладнанням рівнемірами-лічильниками пального чотирьох резервуарів для пального та відсутністю їх реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального в резервуарі, відсутністю реєстрації у згаданому реєстрі витратоміра-лічильника пального, а також, у зв`язку з неподанням електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального.

На підставі висновків актів перевірок, 01.04.2021 відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення № 00023100901 та № 00023110901 про застосування до ТОВ «Дорпостач» штрафних (фінансових) санкцій за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 20 000, 00 грн. та 40 000, 00 грн. відповідно, а 02.04.2021 – прийняті податкові повідомлення-рішення № 00023440901 та № 00023450901 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 40 000, 00 грн. та 80 000, 00 грн. відповідно.

На переконання позивача, вказані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки, по-перше, наказ про проведення перевірки не містить посилання на конкретні (фактичні) підстави для її призначення, а містить лише посилання на пп. 80.2.2 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України, що є порушенням п. 80.2 ст. 80 цього Кодексу; а по-друге, у наказах про проведення фактичних перевірок вказаний термін початку перевірки 18.02.2021, тривалістю не більше 10 діб, в той час, коли перевірки проводились з 18.02.2021 та 22.02.2021, тобто, не з дати, визначеної у наказах та не у строки, визначені у них.

З вищезазначених підстав, ТОВ «Дорпостач» вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

ІІ. Заперечення відповідача

Не погоджуючись з позовними вимогами, ГУ ДПС у Сумській області у відзиві (а.с. 57-60) зазначило, що підставою та предметом фактичних перевірок за пп. 80.2.2. та 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України слугувала надана ДПС України листом № 2704/7/99-00-09-02-07 від 29.01.2021 інформація яка свідчила про можливі порушення законодавства щодо виробництва та обігу підакцизних товарів, зокрема, про ймовірне не обладнання витратомірами та рівнемірами лічильниками пального акцизних складів ТОВ «Дорпостач» за адресами: Сумська область, м. Шостка, вул. Слобідська, б/н, уніфікований номер акцизного складу № 1003559 та Сумська область, м. Шостка, вул. Некрасова, 6, уніфікований номер акцизного складу № 1003560.

Тобто, накази №№ 222-кп та 223-кп від 11.02.2021 про проведення фактичних перевірок містять посилання на підставу їх проведення та відповідні норми законодавства, що свідчить про правомірність цих наказів.

Також, ГУ ДПС у Сумській області зауважило на тому, що у пункті 3 згаданих наказів зазначено: «термін проведення фактичної перевірки визначити строком не більше 10 діб, починаючи з 18.02.2021». Перевірки на підставі цих наказів проведені у період з 18.02.2021 по 19.02.2021 та з 22.02.2021 по 26.02.2021, тобто, в межах визначених Податковим кодексом України та наказами.

Крім того, відповідач звернув увагу на те, що позовна заява не містить жодного обґрунтування протиправності висновків про порушення податкового законодавства, що може свідчити про погодження з ними.

Так, на виконання підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, платники податку – розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати усі розташовані на акцизних складах резервуари введені в експлуатацію витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі. При цьому, здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу, забороняється.

З огляду на приписи підпункту 1281.1 статті 1281 Податкового кодексу України, якими встановлена відповідальність за необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, на ТОВ «Дорпостач» були накладені штрафи за необладнання рівнемірами-лічильниками двох резервуарів на одному акцизному складі та чотирьох резервуарів на іншому складі, а також за відсутність реєстрації в реєстрі витратоміра-лічильника на одному акцизному складі та двох витратомірів-лічильників на іншому складі.

За наведених обставин, ГУ ДПС у Сумській області вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 25.08.2021, позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі № 480/7318/21, підготовче засідання призначено на 27.10.2021 об 11 год. 00 хв., встановлені строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 27.10.2021, підготовче провадження у справі № 480/7318/21 закрито, справа призначена до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 24.11.2020 об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 24.11.2021, занесеною до протоколу, у судовому засіданні оголошено перерву до 11 год. 00 хв. 21.12.2021.

Ухвалою суду від 21.12.2021, занесеною до протоколу, на підставі клопотання відповідача, судове засідання відкладено на 24.01.2022 об 11 год. 00 хв.

В судове засідання 24.01.2022 представник ТОВ «Дорпостач», належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив.

Представник ГУ ДПС у Сумській області в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд в його задоволенні відмовити.

IV. Обставини справи

На підставі підпунктів 80.2.2 та 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України, з метою здійснення функцій щодо контролю за дотриманням вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання, обігу та транспортування підакцизних товарів, 11.02.2021 ГУ ДПС у Сумській області прийнято накази № 222-кп та № 223-кп про проведення фактичної перевірки місць провадження діяльності ТОВ «Дорпостач» за адресами: Сумська область, м. Шостка, вул. Слобідська, б/н та Сумська область, м. Шостка, вул. Некрасова, 6 (а.с. 12-13). Пунктами 3, 4 вказаних наказів термін проведення фактичної перевірки встановлений не більше 10 діб, починаючи з 18.02.2021, а період, що перевіряється – з 01.01.2020 по дату закінчення перевірки.

Так, 18.02.2021 посадовими особами ГУ ДПС у Сумській області проведено фактичну перевірку місця провадження господарської діяльності позивача за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Слобідська, б/н, а 22.02.2021 – за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Некрасова, 6.

За результатами перевірок, 22.02.2021 складений акт № 818/А/18-28-09-01/38584699, згідно з яким ГУ ДПС у Сумській області дійшло висновку про порушення позивачем пп. 230.1.2, 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України у місці здійснення діяльності за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Слобідська, б/н, у зв`язку з необладнанням рівнемірами-лічильниками пального двох стаціонарних наземних резервуарів для пального та відсутністю їх реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального в резервуарі, відсутністю реєстрації у згаданому реєстрі витратоміра-лічильника пального, а також, у зв`язку з неподанням електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального (а.с. 16-20).

Також, 26.02.2021 складений акт № 929/А/18-28-09-01/38584699, згідно з яким відповідач дійшов висновку про порушення позивачем пп. 230.1.2, 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України у місці здійснення діяльності за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Некрасова, 6, у зв`язку з необладнанням рівнемірами-лічильниками пального чотирьох резервуарів для пального та відсутністю їх реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального в резервуарі, відсутністю реєстрації у згаданому реєстрі витратоміра-лічильника пального, а також, у зв`язку з неподанням електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального (а.с. 21-26).

На підставі висновків акту перевірки № 818/А/18-28-09-01/38584699 від 22.02.2021 ГУ ДПС у Сумській області 01.04.2021 прийняті податкові повідомлення-рішення № 00023100901 про застосування до ТОВ «Дорпостач» штрафних (фінансових) санкцій за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 20 000, 00 грн. та № 00023110901 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 40 000, 00 грн. (а.с. 27-28).

На підставі висновків акту перевірки № 929/А/18-28-09-01/38584699 від 26.02.2021 відповідачем 02.04.2021 прийняті податкові повідомлення-рішення № 00023440901 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 40 000, 00 грн. та № 00023450901 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем: адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 80 000, 00 грн. (а.с. 29-30).

Не погоджуючись з указаними податковими повідомленнями-рішеннями, ТОВ «Дорпостач» оскаржило їх в адміністративному порядку, втім, рішеннями ДПС України від 19.07.2021 № 16483/6/99-00-06-03-01-06 та № 16487/6/99-00-06-03-01-06 скарги залишені без задоволення, а податкові повідомлення-рішення – без змін (а.с. 31-40).

V. Норми права які регулюють спірні правовідносини та їх застосування

На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначаються Податковим кодексом України (далі – Кодекс).

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 вказаного Кодексу, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Пунктом 75.1 статті 75 Кодексу передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (підпункт 75.1.3 пункту 75.1 статті 75).

Порядок проведення фактичної перевірки, врегульований статтею 80 Податкового кодексу України, згідно з якою, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи) та може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, а також, у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій, та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів; чи у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального (підпункти 80.2.2, 80.2.5 пункту 80.2 статті 80).

На виконання пункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

При пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

Зміст вказаних норм дає підстави для висновків, що посадові особи контролюючого органу мають право проводити фактичні перевірки лише на підставі відповідного наказу, направлення на перевірку та службового посвідчення, які перед початком проведення перевірки надаються платнику податків. При цьому, ознайомившись зі згаданими документами, платник податків має право не допустити посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки, якщо ці документи, зокрема, оформлені з порушенням встановлених вимог.

Згідно з пунктом 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку, утворюються акцизні склади та акцизні склади пересувні.

Підпунктом 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України передбачено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Відповідно до пункту 1281.1 статті 1281 Кодексу, необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу.

В той же час, пунктом 18 підрозділу 5 розділу ХХ “Перехідні положення” визначено, що до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, норми пункту 1281.1 статті 1281 Податкового кодексу України застосовуються з 01 квітня 2020 року.

Отже, за змістом вказаних норм, для здійснення реалізації пального, розпорядники акцизних складів де розташовані резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, до 01 квітня 2020 року зобов`язані були обладнати їх витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками, а також зареєструвати їх у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі. Недотримання цієї вимоги є підставою для накладення штрафу у встановленому розміру.

VI. Висновки суду щодо доводів сторін та вирішення спору

Обґрунтовуючи протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, ТОВ «Дорпостач» посилається на невідповідність наказів про проведення фактичних перевірок вимогам податкового законодавства та недотримання ГУ ДПС у Сумській області порядку їх проведення.

Втім, дослідивши подані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд не може погодитись з указаними доводами позивача, з огляду на таке.

У цій справі судом встановлено, що фактичні перевірки ТОВ «Дорпостач» були проведені на підставі наказів від 11.02.2021 № 222-кп та № 223-кп (а.с. 12-15) та направлень від 15.02.2021 №№ 393, 394, 395, 396. Вказані документи, а також службові посвідчення посадових осіб ГУ ДПС у Сумській області, уповноважених на проведення перевірки, перед початком перевірок були пред`явлені позивачу.

Зі змісту актів перевірок убачається, що перевірки проводились у присутності заступника директора ТОВ «Дорпостач» (а.с. 16, 21). При цьому, будь-яких зауважень щодо підстав для проведення перевірок чи оформлення наказів на їх проведення та направлень, позивач не висловлював.

Суд констатує, що згадані накази про проведення фактичних перевірок ТОВ «Дорпостач» відповідають вимогам, що передбачені до їх змісту п. 81.1. ст. 81 Податкового кодексу України, а саме вони містять: дату видачі; найменування контролюючого органу; найменування та реквізити суб`єкта; адреса об`єкта; мету перевірки - контроль за дотриманням вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання, обігу та транспортування підакцизних товарів; підстави для проведення перевірки, визначені Податковим кодексом України, зокрема підпункти 80.2.2. та 80.2.5 пункту 80.2 статті 80; дату початку перевірки; тривалість перевірки, що відповідає вимогам п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України. Ці накази містять підпис начальника ДПС та скріплені печаткою контролюючого органу.

За таких обставин, суд робить висновок, що відповідачем при проведенні фактичних перевірок ТОВ «Дорпостач», був дотриманий порядок, визначений Податковим кодексом України.

При цьому, суд не приймає до уваги твердження позивача про порушення вказаного порядку через відсутність у наказах на проведення перевірок конкретних (фактичних) підстав її призначення, оскільки податкове законодавство не містить вимоги вказувати у наказі про проведення перевірки інформацію щодо порушення законодавства, яка стала підставою для прийняття цього наказу. Крім того, накази про проведення перевірок не оскаржувалися і посадові особи контролюючого органу були допущені до їх проведення.

Також, суд враховує те, що факт відсутності зареєстрованих у встановленому порядку у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнемірів-лічильників пального на двох стаціонарних наземних резервуарах для пального у місці здійснення діяльності за адресою Сумська область, м. Шостка, вул. Слобідська, б/н, та відсутності реєстрації витратоміра-лічильника за цією адресою, а також факт відсутності зареєстрованих рівнемірів-лічильників на чотирьох резервуарах у місці здійснення діяльності за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Некрасова, 6, та відсутності реєстрації витратоміра-лічильника за цією адресою, ТОВ «Дорпостач» не заперечується.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення відповідають критеріям, визначеним частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим, є правомірними, а позовні вимоги – є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 3, 6-10, 132, 241, 242, 243, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорпостач» до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В повному обсязі рішення суду складено 27.01.2022

Суддя С.В. Воловик