Постанова № 103022758, 07.02.2022, Балаклійський районний суд Харківської області

Справа № 610/246/22

Провадження № 3/610/221/2022

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2022 м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Ю.А.,

за участю: прокурора Єфремова В.Е.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія Ізюмського району Харківської області матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, громадянки України,яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи з 12.11.2015 по 09.12.2019 депутатом Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, яку фактично подала 17.06.2021, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, яку фактично подала 17.06.2021, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням», а саме за період з 01.01.2020 по 09.12.2020, яку фактично подала 17.06.2021, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала у повному обсязі, обставини вчинення правопорушень, зазначені в протоколах не оспорювала, щиро розкаялася.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень та притягнути її до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, доходжу таких висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В свою чергу, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування – народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Таким чином, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, з 12.11.2015 до 09.12.2020 була особою, на яку поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 2-1 розділу ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» було встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

За змістом п. 2 ч. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року, декларація перед звільненням – декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 була зобов`язана на виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше 00 години 00 хвилин 01 квітня 2019 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2018 рік та не пізніше 00 години 00 хвилин 01 червня 2020 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Крім того, припинивши повноваження депутата Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, ОСОБА_1 була зобов`язана на виконання вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше 00 години 00 хвилин 12 січня 2021 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, а саме за період з 01 січня 2020 року по 09 грудня 2020 року.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подала щорічні декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та 2019 роки, а також декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування – 17.06.2021, оприлюднивши їх на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , її вина у вказаному правопорушенні фактично підтверджується такими доказами.

Даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 62 від 18.01.2022 відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи з 12.11.2015 по 09.12.2019 депутатом Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, яку фактично подала 17.06.2021, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 63 від 18.01.2022 відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи з 12.11.2015 по 09.12.2019 депутатом Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, яку фактично подала 17.06.2021, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 64 від 18.01.2022 відповідно до якого ОСОБА_1 будучи з 12.11.2015 по 09.12.2019 депутатом Гусарівської сільської ради Балаклійського району Харківської області VII скликання, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія вказаного Закону, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням», а саме за період з 01.01.2020 по 09.12.2020, яку фактично подала 17.06.2021, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Повідомленням Ізюмської окружної прокуратури Харківської області від 07.07.2021 за вих. № 58/1-2830вих-21 про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Протоколом № 1 І сесії Гусарівської сільської ради VII скликання від 12.11.2015, відповідно до якого ОСОБА_1 набула повноваження депутата місцевої ради.

Протоколом № 1 І сесії Гусарівської сільської ради VIIІ скликання від 09.12.2020, що підтверджує факт припинення ОСОБА_1 повноважень депутата місцевої ради.

Даними роздруківки відомостей з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 – щорічних декларацій за 2018 та 2019 роки, а також декларації «перед звільненням».

Слід зазначити, що об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, являється несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до вказаної статті КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, судовим розглядом встановлено наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, кожне з яких передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вину ОСОБА_1 за вказаною кваліфікацією вважаю доведеною.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 34 КУпАП, визнається щире розкаяння винної.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 35 КУпАП, не встановлено.

Враховуючи характер та обставини вчинених правопорушень, дані про особу ОСОБА_1 , її щире розкаяння, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, з метою виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за якою кваліфіковані її дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 496,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 172-6, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення, із застосуванням ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (реквізити для сплати штрафу: населений пункт – міська ТГ; отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Балаклія/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 37874947; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача – UA258999980313050106000020577; код класифікації доходів бюджету – 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок (реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача за ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача – UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106, призначення платежу - судовий збір).

Строк пред`явлення до виконання постанови в частині стягнення штрафу 3 місяці.

Строк пред`явлення до виконання постанови в частині стягнення судового збору 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Балаклійський районний суд Харківської області.

Суддя Ю.А. Феленко