Ухвала суду № 103020286, 01.02.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поворот виконання судового рішення

01 лютого 2022 року Справа № 818/1384/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

суддів: Прилипчука О.А., Кравченка Є.Д.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Державної служби геології та надр України про поворот виконання судового рішення у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України звернулась до суду з заявою про поворот виконання судового рішення у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити дії.

Заява вмотивована тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017, яка залишена без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 позов задоволено. Зобов`язано Державну службу геології та надр України видати ТОВ "Токарівський пісок" спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського - 2 родовища в Сумському районі Сумської області на строк 15 років.

24.05.2018 постанова Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 набрала законної сили.

16.08.2019 Державна служба геології та надр України на виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 у справі №818/1384/17 видала Наказ №282 "Про надання спеціального дозволу на користування надрами", згідно якого наказано надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського - 2 родовища в Сумському районі Сумської області строком на 15 років. 12.09.2019 на виконання Наказу Держгеонадр ТОВ "Токарівський пісок" було видано спеціальний дозвіл на користування надрами №6368 на видобування піску.

Проте, Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.05.2021 касаційну скаргу Державної служби геології та надр України було задоволено, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 було скасовано, у задоволенні ТОВ "Токарівський пісок" до Держгеонадр про зобов`язання вчинити дії було відмовлено. Заявник зазначає, що рішення, на виконання якого видано Наказ Держгеонадр №282 від 16.08.2019 та спеціальний дозвіл на користування надрами №6368, скасоване та просить вирішити питання про поворот виконання шляхом скасування Наказу Державної служби геології та надр України №282 від 16.08.2019 "Про надання спеціального дозволу на користування надрами" та анулювання спеціального дозволу на користування надрами №6368 від 12.09.2019, наданого ТОВ "Токарівський пісок".

Зазначену заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 01.02.2022.

Заявник та представники сторін у справі в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання у справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст.ст. 10, 229 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню.

Постановою Сумського Окружного адміністративного суду від 07.11.2017 у справі № 818/1384/17 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити дії задоволено; зобов`язано Державну службу геології та надр України видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського-2 родовища в Сумському районі Сумської області на строк 15 років; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" (код ЄДРПОУ 38867637) судовий збір в розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.), сплачений при зверненні до суду; зобов`язано Державну службу геології та надр України подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 по справі №818/1384/17 залишено без змін.

Судом встановлено, що Наказом Державної служби геології та надр України №282 від 16.08.2019 надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського - 2 родовища в Сумському районі Сумської області строком дії 15 років (т. 2, а.с. 217). Державною службою геології та надр України видано спеціальний дозвіл ТОВ "Токарівський пісок" на користування надрами №6368 від 12.09.2019 (т. 2, а.с. 220).

Правовідносини з повороту виконання судових рішень врегульовано ст. 380 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Якщо рішення після його виконання скасовано і справу повернуто на новий розгляд, суд, ухвалюючи рішення, вирішує питання про поворот виконання, якщо при новому розгляді справи він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Суд вирішує питання про поворот виконання, якщо за результатами перегляду судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони. До заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем. За подання заяви про поворот виконання судовий збір не сплачується.

Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції або з дня ухвалення рішення при новому розгляді справи за результатами перегляду рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Як зазначив Конституційний Суд у рішенні від 02.11.2011 у справі №13-рп/2011, поворот виконання рішення це цивільна процесуальна гарантія захисту майнових прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення та повернення стягувачем відповідачу (боржнику) всього одержаного за скасованим (зміненим) рішенням. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.

Отже, інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна (або виконаних дій), оскільки правова підстава для набуття майна (виконання дій) відпала.

Зважаючи на те, що після виконання відповідачем постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017, Постановою Верховного Суду від 31.05.2021 скасовано постанову Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018, а у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про зобов`язання вчинити дії відмовлено, а виданий Наказ Державної служби геології та надр України №282 від 16.08.2019, яким надано Товариству з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування піску в межах Східної ділянки Токарівського - 2 родовища в Сумському районі Сумської області строком дії 15 років та спеціальний дозвіл Державної служби геології та надр України №6368 від 12.09.2019 не скасовані та є чинними, суд дійшов висновку про задоволення заяви Державної служби геології та надр України та здійснення повороту виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 шляхом скасування Наказу Державної служби геології та надр України №282 від 16.08.2019 "Про надання спеціального дозволу на користування надрами" та анулювання спеціального дозволу на користування надрами №6368 від 12.09.2019, наданого ТОВ "Токарівський пісок".

За таких підстав, заява представника відповідача про поворот виконання судового рішення по справі відповідно до статті 380 КАС України є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 380 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної служби геології та надр України про поворот виконання судового рішення у справа № 818/1384/17 - задовольнити.

Допустити поворот виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 у адміністративній справі № 818/1384/17 шляхом скасування Наказу Державної служби геології та надр України №282 від 16.08.2019 "Про надання спеціального дозволу на користування надрами" та анулювання спеціального дозволу на користування надрами №6368 від 12.09.2019, наданого ТОВ "Токарівський пісок".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя О.В. Соп`яненко

судді О.А. Прилипчук

Є.Д. Кравченко