Рішення № 103020097, 03.02.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням судових рішень в

адміністративних справах

03 лютого 2022 р. м.Р і в н е №460/8871/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинення певних дій.

ОСОБА_1 подану заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі в частині обчислення розміру пенсії виходячи з встановленого судом стажу та з урахуванням коефіцієнта підвищення середньомісячної заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески з 01.03.2021.

Заява відповідає вимогам статей 166-167, 382 КАС України.

При вирішенні даної заяви суд встановив та врахував таке.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 у справі №460/8871/20, яке набрало законної сили 07.07.2021, позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, викладену у листі від 4 листопада 2020 року №1700-9301-8/34450, у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи із 7 жовтня 2020 року.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у зарахуванні для обчислення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 заробітної плати на підставі довідок: від 29 травня 2018 року №08-08-412, виданої Відділом освіти, молоді та спору Сарненської районної державної адміністрації; від 14 жовтня 2009 року №262, 263, виданих Третім шахтопрохідницьким будівельним управлінням Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка»; від 29 серпня 2019 року №02/413, виданої Відкритим акціонерним товариством «Трест Донецькшахтопроходка».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 7 жовтня 2020 року, зарахувавши до спеціального стажу роботи за Списком №1 період роботи з 1 листопада 1989 року по 14 липня 1997 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області обчислити та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 із 7 жовтня 2020 року з урахуванням заробітної плати на підставі довідок: від 29 травня 2018 року №08-08-412, виданої Відділом освіти, молоді та спору Сарненської районної державної адміністрації; від 14 жовтня 2009 року №262, 263, виданих Третім шахтопрохідницьким будівельним управлінням Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка»; від 29 серпня 2019 року №02/413, виданої Відкритим акціонерним товариством «Трест Донецькшахтопроходка».

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21084076) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1681,60 грн (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня 60 коп.).

06.10.2021 за вказаним судовим рішенням видано, зокрема, виконавчі листи про:

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 7 жовтня 2020 року, зарахувавши до спеціального стажу роботи за Списком №1 період роботи з 1 листопада 1989 року по 14 липня 1997 року;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області обчислити та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 із 7 жовтня 2020 року з урахуванням заробітної плати на підставі довідок: від 29 травня 2018 року №08-08-412, виданої Відділом освіти, молоді та спору Сарненської районної державної адміністрації; від 14 жовтня 2009 року №262, 263, виданих Третім шахтопрохідницьким будівельним управлінням Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка»; від 29 серпня 2019 року №02/413, виданої Відкритим акціонерним товариством «Трест Донецькшахтопроходка».

З наданих представником позивача доказів встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою про надання інформації щодо виконання рішення у справі №460/8871/20.

Листом від 29.09.2021 №1700-0304-8/40246 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 22 роки 8 місяців 14 днів. Пенсія обчислена із заробітної плати за весь період страхового стажу з 01.06.1991 по 31.05.1996 відповідно до довідки про заробітну плату, виданої ВАТ "Трест Донецькшахтопроходка" та з 01.12.2002 по 31.05.2020 - за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку. Також вказано про те, що заробітна плата для обчислення пенсії, осучаснена із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середні показник за 2017, 2018 та 2019 роки.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, пунктом 5 частини третьої статті 2 КАС України визначено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Конституційний Суд України, розглядаючи справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

При цьому, суд зазначає, що виконання судового рішення особою, не на користь якої ухвалене таке судове рішення, є обов`язком такої особи, а не правом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що судове рішення, яке набрало законної сили, тривалий час залишається не виконаним, відтак, здійснюючи заходи судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає необхідним зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке судове рішення, подати у встановлений строк звіт про його виконання.

Керуючись статтями 166-167, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 03 березня 2022 року звіт про виконання судового рішення від 12 березня 2021 року у справі №460/8871/20.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) для відома, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, 7, м.Рівне, 33028) - для виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повну ухвалу складено 03.02.22

Суддя Н.О. Дорошенко