Ухвала суду № 103019335, 28.01.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 січня 2022 року Р і в н е №817/2806/15

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області, Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій, стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач, податковий орган), Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області (далі – другий відповідач, казначейство) в якому (з урахуванням уточнення) просив суд визнати дії податкового органу щодо неприйняття рішення про повернення надміру сплачених сум та неподання висновку про повернення надмірно сплачених сум протиправними та зобов`язати податковий орган прийняти рішення про повернення надміру сплачених сум в розмірі 441 736,76 грн та передати до казначейства висновок, згідно з яким казначейство здійснить повернення надміру сплачених сум в розмірі 441 736,76 грн.

Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 14.03.2016 року адміністративний позов задовольнив. Визнав протиправною бездіяльність податкового органу щодо неподання до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області висновку про суми відшкодування податку на додану вартість позивачу в розмірі 441 736,76 грн. Зобов`язав податковий орган скласти та подати до казначейства висновок про суми відшкодування податку на додану вартість позивачу в розмірі 441 736,76 грн.

Житомирський апеляційний адміністративний суд постановою від 14.06.2016 року скасував постанову суду першої інстанції та прийняв нову постанову, якою відмовив у задоволенні позовних вимог.

Верховний Суд постановою від 23.12.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив. Постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2016 року у справі № 817/2806/15 скасував. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 14.03.2016 залишив в силі.

17.01.2022 до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну у виконавчому листі, виданому у справі №817/2806/15, боржника - Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області, її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області.

У зв`язку із закінченням 18.05.2017 строку повноважень судді Гломба Ю.О., гооовуючого судді у справі №817/2806/15, розпорядженням в.о. керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду №11 від 17.01.2022 відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл картки додаткових матеріалів справи №817/2806/15.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду додаткових матеріалів справи №817/2806/15 визначено головуючого суддю О.Р. Греська.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну боржника його правонаступником.

Учасники справи у судове засідання не прибули.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За змістом ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви представника позивача про заміну сторони, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» № 311 від 06 серпня 2014 року постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» № 296 від 28 березня 2018 року постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

Згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України № 296 від 28 березня 2018 року Державна податкова інспекція у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Рівненській області.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних аферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» № 537 від 19 червня 2019 року утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, а також установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р вирішено погодитись з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.

Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Рівненській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44070166) юридичної особи - ДПС України (код ЄДРПОУ 43005393), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030008085321.

Наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 вказаного Положення, Головне управління ДПС у Рівненській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449).

Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області, у зв`язку з чим наявні підстави для заміни боржника його правонаступником.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В силу приписів ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни боржника – Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області, його правонаступником - Головним управління ДПС у Рівненській області.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у адміністративній справі задовольнити.

Замінити в адміністративній справі №817/2806/15 боржника - Державну податкову інспекцію у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області, його правонаступником - Головним управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, код ЄДРПОУ ВП 44070166).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 28 січня 2022 року

Суддя О.Р. Гресько